极目新闻记者 刘闪

实习生 何佳仪

国务院日前印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》）中提出，实施城市更新和安全韧性提升行动。9月11日，戴德梁行武汉公司总经理周星接受极目新闻记者采访时表示，随着城市更新的不断推进和深化，以人为本、兼顾各方利益的新模式新探索将不断涌现。

《行动计划》中针对实施城市更新和安全韧性提升行动的具体发展方向为：以人口规模大密度高的中心城区和影响面广的关键领域为重点，深入实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设，加快补齐城市安全韧性短板，打造宜居、韧性、智慧城市。

周星解读时表示，实施城市更新和安全韧性提升行动，一是聚焦人口规模大密度高的中心城区、二是关注影响范围广的关键领域。《行动计划》对于老旧小区改造、三大工程建设以及洪涝治理、综合管廊、水电燃气等民生领域都进行了重点阐述，也特别强调了绿色智慧的可持续发展，处处体现了”以人为本”的宗旨。

“很多城市更新项目涉及公益性，资金来源和还款路径非常关键。”周星指出，目前，中央财政的支持、超长期特别国债的发行、专项债券的合理利用、社会资本方的参与、以及基础设施公募REITs等涉及到投融管退的各个环节都在积极推进。值得一提的是，公募REITs的范围也越来越广，目前全国已经成功发行5单保租房项目，以奥特莱斯为底层资产的消费类基础设施也首发成功。土地用途兼容、建筑功能混合更是为激活存量土地和提高房产利用率提供更多可发挥空间。

在“增量转存量、开发转运营”的大趋势下，如何盘活存量资产、提升运营效益成为重中之重。城市更新需要根据具体项目特点来探索合适的路径，形成可持续发展的模式。在武汉，青山安居集团参与的二十一街坊“住宅合作社”的成功经验是一种有效尝试。可以预见，随着城市更新的不断推进和深化，以人为本、兼顾各方利益的新模式新探索将不断涌现，“不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感”的理念将得以不断强化。

（来源：极目新闻）

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