2024年全国公平竞争大会在汉启幕：公平竞争，激活每一个创新因子
湖北日报2024-09-11 09:21
文/图 湖北日报全媒记者 汪子轶 李朝霞 王艳华 通讯员 郭姗姗
公平竞争与创新有着什么样的关系？如何通过营造公平竞争的市场环境，激发创新发展的动力？9月10日，2024年全国公平竞争大会在汉启幕，与会嘉宾纷纷纵论公平竞争竞未来。
欧盟商会法律和竞争工作组副主席、上海交通大学讲师孟记安（左三）参会中。
公平竞争和创新繁荣要良性互动
“要建立公平竞争和创新发展的互动机制。”中国政法大学教授时建中表示，公平竞争可以打造创新环境，而创新可以提高竞争的层次。
“更高水平的竞争和更高质量的创新，实现良性互动之后，一定能推动创新发展，这是最基本的原理。”
当前，世界正处于由生成式人工智能带来发展方式转变的风口浪尖，唯有确保市场的公平竞争，才能迎接颠覆性的新机遇。高通公司副总裁阿尔瓦罗·拉莫斯举例，从文本生成到3D动画、虚拟助手……人工智能有可能减少设备对某个特定操作系统、应用程序或者搜索引擎的依赖，为新入局者创造难得机会，为消费者提供更多选择，实现产品交互和替代，促进良性竞争。
中国宏观经济研究院研究员郭丽岩认为，公平竞争是新兴行业企业和初创企业的定心丸，能让它们稳定预期，提振信心。通过改善营商环境，也能够提高纺织服装等传统行业转型升级的自觉性和积极性。
会场内，参会嘉宾阅读本报。
破除垄断激活发展动力
“如果说知识产权法是鼓励创新的‘胡萝卜’，反垄断法就是鼓励创新的‘大棒’。”上海交通大学教授王先林如此总结反垄断法对促进创新的作用。
2022年，《中华人民共和国反垄断法》修订，首次将“创新”写进了总则第一条，提出要预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新。
近年来，我国并购市场持续活跃。重要行业、关键领域和战略性新兴产业通过企业合并重组，提高产业集中度和市场竞争力，从而促进产业结构优化升级。2024年上半年，市场监管总局审结经营者集中案件297件，这些并购案件多发生在实体经济制造业和民生领域，涵盖水电气热生产供应、批发零售、金融、房地产、信息技术服务、交通运输等。
优势互补的合并重组可以激发创新，但也有超级企业、龙头企业通过直接收购，消除潜在竞争对手，从而损害市场竞争和技术创新。例如，有竞争关系的两家企业合并后，可能会出现其中一家企业减少研发投入、创新动力减弱的情况。
反垄断法，就是守护企业的良性竞争环境，遏制不正当合并经营现象的关键法律依据。
有效有度促进新业态公平竞争
护航竞争，还要加强执法。“执法不等于一罚了之，最终目的是让市场主体树立高度自律。”时建中强调，要注重精准执法、把握尺度，尤其是创新主体的高速发展和监管执法的完善总有“时差”，要让企业从一开始就树立公平竞争的意识。
涉及经济活动的政策措施出台，都要经过公平竞争审查。时建中认为，该制度对新业态新领域的政策措施十分重要，要提升公平竞争审查的质量，建立问责机制，不使其流于形式。
随着今年8月1日《公平竞争审查条例》的施行，阻碍发展和创新的存量政策，正在加快清理。
如何实现高效清理？王先林提到，湖北率先建成上线的公平竞争审查系统就是一个很好的例子。它能主动采集官网全量数据，以人工智能算法模型协助线索发现、研判。
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