洛阳市纪委监委：监督落“食”处 护好校园餐
河南日报客户端2024-09-09 10:26
□河南日报社全媒体记者 黄红立 通讯员 黄先锋
“学校食堂的饭菜种类多了，也比以前好吃了！”“这学期的饭菜非常可口，今天还有我最喜欢的虾仁呢！”9月4日，洛宁县第一实验高中食堂内，就餐的学生一边挑选着喜欢的菜品，一边讨论着食堂的新变化。
小餐桌，大民生，学生营养餐关系千家万户。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，洛阳市按照省纪委监委统一部署，把“营养餐不营养”问题作为集中整治的“小切口”项目之一，在全市开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题大排查、大起底、大整改行动，以有力监督执纪执法守牢校园食品安全底线。
解剖一只“麻雀”解决一类问题
为推动全市中小学“校园餐”领域不正之风和腐败问题集中整治走深走实，洛阳市纪委监委成立由第八监督检查室牵头的“室组”联动专项整治工作领导小组，建立双向联络、台账式管理、定期报送等制度，压紧压实各级各部门整治责任。专项整治工作领导小组主动对接市长热线、信访等部门，分类梳理相关投诉举报，并对“校园餐”食堂运营管理、食品供应、资金保障等情况进行深入调研，深挖背后存在的不正之风和腐败问题。
“一名即将退休的校长与一餐饮公司续签了长达十年的‘校园餐’保障合同，这背后是否存在利益输送问题？”调研中，专项整治领导小组发现汝阳县某中学“校园餐”经费管理混乱，经深入调查，很快就查实了该名校长受贿100多万元的严重违纪违法问题。
围绕案件暴露出的问题，专项整治领导小组从“校园餐”餐费流向、经营权发包、食品物资采购管理等方面深入“解剖麻雀”，将整治重点细化为7个方面21个具体问题，梳理归纳出“校园餐”管理中的治理重点、违纪违法问题的发现方法、核查工作注意事项等，制定《洛阳市“校园餐”领域突出问题专项整治指导手册》，形成了可操作性强的指导意见。
洛阳市纪检监察机关根据指导意见要求，结合各自实际，采取有力有效措施推动“校园餐”整治迅速展开。伊川县纪委监委整合监督力量，采取“室组地+职能部门”的方式，联合教育、市场监管、财政等部门，对辖区内76所学校和部分供餐企业开展“拉网式”排查。瀍河区纪委监委成立5个专项督查组，采取“四不两直”方式对辖区24所供餐学校开展排查，推动整改问题59个。
截至8月底，洛阳市共处置“校园餐”领域问题线索378件，处理处分505人，推动职能部门整改问题677个，解决群众急难愁盼问题508个，并将收缴的违纪违法资金全部返还学校，用于改善学生膳食。
查办一批案件净化一方生态
“我违反了廉洁纪律，现在向组织承认错误，争取宽大处理。”今年6月初，偃师区一名学校负责人参加警示教育会后，主动到纪检监察机关说明问题。
洛阳市纪委监委充分发挥典型案件的警示、震慑和教育引导作用，印发《关于深入开展“校园餐”领域突出问题专项整治以案促改的九条举措》，一体推进案件查办、警示教育、制度防范、治理提升紧密结合、协调联动，着力净化“校园餐”领域政治生态。全市纪检监察机关坚持严管厚爱结合，规范运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，结合深入细致的思想政治工作，教育引导违纪违法人员和相关单位主动认错、自觉悔过、积极整改，取得了从查办案件到警醒党员干部、从点上突破向全面纵深推进的政治效果、纪法效果和社会效果。
汝阳县纪委监委充分发挥查办案件的穿透和震慑作用，联合县教体局召开廉政警示教育大会，现场通报查处的“校园餐”违纪违法典型案例，推动全县中小学深入查摆问题，主动深化整改整治。栾川县纪委监委紧盯“关键少数”和重点岗位，通过组织案例剖析、召开专题民主（组织）生活会等方式，教育引导违纪违法人员主动向组织说明问题。
全市纪检监察机关针对违纪违法案件暴露出的问题，围绕“校园餐”运行管理关键环节，精准施治、靶向治疗。驻市教育局纪检监察组督促市教育局研究制定加强和改进全市中小学“校园餐”规范管理的指导意见，从压实食品安全责任、严格膳食经费管理等7个方面在全市进行规范。驻市市场监管局纪检监察组推动驻在单位编订《洛阳市学校食堂食品安全规范指南1.0》，制定学校食堂食品安全管理制度21个。驻市卫生健康委纪检监察组监督推动市卫生健康委出台《2024年洛阳市中小学学生营养膳食指导与营养教育工作方案》，明确做好中小学学生营养健康教育和膳食指导工作责任，让学生“校园餐”真正成为“营养餐”。
各县区纪委监委紧盯制度落实关键环节，采取跟进监督、“嵌入式”监督等方式，推动制度落实常态长效。嵩县纪委监委督促县教体局健全完善“县领导包、局班子成员包，学校管、教体局管、职能部门管，学生评、教师评、家长评”的“两包三管三评”管理监督工作机制，用制度解决群众关心的服务和管理问题。
打造一个试点规范一个领域
洛阳市纪委监委深挖“校园餐”运行体制机制、经营理念、管理标准、食品安全、责任监管等方面存在的问题，通过试点引领的方式，监督推动职能部门改革管理模式，优化保障方法，逐步推进学校食堂实现“市场化运作、规范化运行、标准化管理、数字化赋能”，让孩子们在校用餐时吃得“安全、营养、可口、健康”。
在纪检监察机关的督导推动下，洛阳市城乡一体化示范区成立“校园餐”改革提升工作领导小组，通过减少中间环节，降低运营成本，从源头管控食品安全和食材质量，最大限度让餐费“吃进”学生嘴里。
针对“校园餐”监督环节多、监督难度大的特点，纪检监察机关强化科技赋能，建立由政府方、消费方、供应方三方监管的“智慧食安云”平台，开设采购配送系统、资金监管系统、企业运营管理端、教体局监管端、市场监管端、家长监督端“两系统四端口”，做到源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追，全流程监管餐费使用。
同时规定，餐厅经营情况每月向教育主管部门汇报，通过人大代表、群众监督员对食材价格、供应质量、家长满意度等标准评估后，由教体局在“智慧食安云”平台进行线上审核拨款支付，实现“食材在线上调度、餐费在线上监管、食品安全在线上监督、满意度在线上公布”的透明效果。
“饭菜质量有保障，我们家长也就放心了。”9月4日，在通过手机仔细查看了学校食材加工和学生现场用餐情况后，洛阳市城乡一体化示范区寇店镇的学生家长贾先生表示满意。
洛阳市纪委监委主要负责人表示，将聚焦“校园餐”管理运行各环节，进一步创新监督保障措施，以改革精神在全市范围内推动提升“校园餐”规范化管理服务水平，着力铲除“校园餐”领域腐败滋生的土壤和条件，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
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