一周碳要闻：首批CCER挂网公示，信号速递（碳报第113期）
新京报2024-09-06 15:30
正文
一、双碳要闻
A、政策速递
1.国家标准《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》发布
为加快推进产品碳足迹管理工作，生态环境部组织编制了《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》国家标准，已于近期正式发布。该标准是产品碳足迹核算通则，规定了产品碳足迹的研究范围、应用、原则和量化方法等，主要借鉴国际标准化组织（ISO）发布的ISO 14067国际标准，相较于国际上增加了编制具体产品碳足迹标准的参考框架、数据地理边界信息建议等，内容更加丰富，也更具有操作性，填补了国内产品碳足迹核算通用标准的空白，为指导编制具体产品碳足迹核算标准提供依据。
零碳解读：该标准修改借鉴了ISO 14067国际标准，并与生命周期评价标准（GB/T 24040和GB/T 24044）保持一致，规定了产品碳足迹的研究范围、原则和量化方法。它明确了量化方法应包括目的和范围的确定、生命周期清单分析、生命周期影响评价和生命周期结果解释四个阶段。与国际标准相比，本标准增加了编制具体产品碳足迹标准的参考框架，并提出了产品碳足迹计算方法，内容更加丰富，也更具有操作性。
2.国务院：鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进出口
9月2日，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，其中指出，助力绿色低碳发展，大力发展绿色技术和绿色服务贸易，研究制定绿色服务进出口指导目录。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。加强绿色技术国际合作，搭建企业间合作平台。
零碳解读：《意见》强调了研究制定绿色服务进出口指导目录的重要性，以促进绿色低碳技术的发展和应用。同时，为了满足国内对节能降碳、环境保护、生态治理等方面的需求，鼓励进口相关的技术和服务，支持国内企业将绿色节能技术和服务推向国际市场，增强国际竞争力。
3.国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》
9月5日，国家能源局印发了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，明确了职责分工、账户管理、绿证核发、绿证交易及划转、绿证核销、信息管理及监管等方面的具体要求。
零碳解读：《规则》明确了绿证核发和交易的总体原则，包括统一核发、交易开放、市场竞争、信息透明和全程可溯。核发由国家统一组织，交易面向全社会开放，价格通过市场化方式形成，相关信息披露及时准确，绿证全生命周期数据可溯。《规则》的印发实施有助于充分体现可再生能源项目绿色环境价值，培育绿证绿电交易市场，营造绿色电力消费环境，对推动可再生能源高质量发展、支撑能源清洁低碳转型、助力经济社会绿色发展具有重要的现实意义。
4.央行：将研究扩大碳减排支持工具的支持范围
中国人民银行副行长陆磊在国新办新闻发布会上表示，下一步将对照美丽中国建设总要求，出台绿色金融服务美丽中国建设的一系列政策安排。研究扩大碳减排支持工具的支持范围，延长政策期限，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。将金融机构支持绿色低碳的表现纳入绿色金融考核评估范围，加强评估结果运用，以引导更多的金融资源流向绿色低碳领域。
零碳解读：金融机构在申请碳减排支持工具时，需要提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。人民银行将通过第三方专业机构核查等方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。扩大碳减排支持工具的支持范围，意味着更多的行业和项目可能会受益于这一政策，从而获得低成本的资金支持，推动绿色低碳发展。这将有助于实现中国的碳达峰和碳中和目标，促进经济的可持续发展。
5.《顺义区碳达峰实施方案》印发
近日，北京市顺义区人民政府印发《顺义区碳达峰实施方案》（顺政规发〔2024〕2号），坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成绿色低碳型产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路，为首都2030年如期实现碳达峰贡献顺义力量。
零碳解读：该方案的发布，标志着顺义区在碳达峰和碳中和方面迈出了坚实的一步，为实现绿色低碳发展提供了明确的路径和目标。方案明确，在“十四五”期间，产业结构和能源结构调整取得明显进展，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放达到市级要求。到2025年，可再生能源消费比重达到12%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降19%。到2030年，确保达到市级要求的可再生能源消费比重、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放。
B、行业动态
6.首钢股份CCER拍卖150万吨，成交价最低95.5元/吨
9月3日，首钢股份完成CCER拍卖。本次拍卖共成交1487169吨，分三次进行。第一场以95.5元/吨成交30万吨，第二场以95.5元/吨成交44万吨，第三场以96.5元/吨成交747169吨。
零碳解读：CCER作为一种补充碳排放权交易（CEA）的机制，允许企业通过购买CCER来抵消部分碳排放配额。首钢股份的这次拍卖反映了市场对CCER的需求，以及当前CCER的市场价格水平。同日全国碳市场配额收盘价为93.07元/吨,CCER成交价高出2.5-3.5元/吨，可见CCER市场需求巨大。
7.首个炼化产品碳足迹数据库正式投用
近日，中国石化碳资产管理系统推广提升项目——茂名石化碳足迹实施项目投用，建成系统内首个包括47种炼油化工产品的碳足迹数据库，实现生产过程各环节碳排放量可视化，为相关产品出口、减少温室气体排放提供数据支撑。
零碳解读：首个炼化产品碳足迹数据库的投用标志着中国在碳排放管理和绿色低碳生产方面迈出了重要一步。茂名石化计划进一步深化系统的应用，持续优化碳足迹报告和碳标签等功能，以支持绿色低碳生产。这标志着中国石化在推动能源化工产业链碳足迹精准化核算与应用方面迈出了重要一步，有助于提升整个行业的碳足迹管理水平。
8.第十四届全国冬季运动会宣布实现碳中和
9月2日，第十四届全国冬季运动会正式宣布实现碳中和目标，成为全国首个达成碳中和的冬季综合性体育盛事。此举也是内蒙古大型活动碳中和的重要里程碑，为其他大型体育赛事和公共活动提供了可借鉴的碳中和实施模式。
零碳解读：第十四届全国冬季运动会共抵消了46329吨二氧化碳当量的碳排放，抵消量远大于实际排放量，从而超额完成了“十四冬”的碳中和任务。这一实践展示了政府、企业和公众三方有效合作的新模式，是内蒙古推行绿色低碳发展理念、引导社会参与自愿减排的重要契机，为推动绿色低碳发展与应对气候变化树立了新典范。
C、国际看点
9.欧盟气候专员重申欧盟对COP29的三个主要目标
沃普克-霍克斯特拉指出，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，欧盟有三个基本的立场，即各国部长和领导人必须重申他们不再使用化石燃料的承诺，并开始展示他们如何为此采取措施；商定一个新的、雄心勃勃的、可实现的气候融资目标，使人们相信公共和私人资源将支持这一过渡；根据巴黎协定启动一个国际碳市场，其规则应具有环境完整性、透明度和问责制。
零碳解读：重申不再使用化石燃料的承诺，这个立场强调了欧盟对于减少温室气体排放的长期承诺，它要求各国不仅要在口头上承诺，而且要通过具体的政策和行动来展示他们是如何逐步淘汰化石燃料的，比如通过投资可再生能源、提高能效、发展绿色交通等措施；商定新的气候融资目标，这可能包括增加对发展中国家的资金援助，以帮助它们适应和缓解气候变化的影响，以及促进绿色技术和可持续项目的发展；启动国际碳市场，碳市场的目的是通过经济激励来减少全球温室气体排放，即通过为减少排放提供经济奖励，鼓励企业和国家采取更环保的做法，这个市场需要有严格的规则来确保其环境完整性，即确保交易的碳信用是真实有效的，并且不会导致“碳泄漏”。
10. “天工计划”清华大学团队访欧，中欧“碳足迹”交流升温
9月2日，清华大学徐明教授一行在比利时布鲁塞尔访问欧盟委员会环境署(EC DG-ENV)，会见欧盟生命周期数据网络(LCDN)团队，介绍天工计划和天工数据库，并对中欧碳足迹数据库互通的原则、方法和路径进行了深入探讨。9月4日，受欧盟委员会联合研究中心(EC JRC)邀请，徐明教授在意大利米兰理工大学作题为《Resource Sustainability: Historical and Future Perspectives》的学术报告，并与联合研究中心相关人员开展深入交流、探讨合作。
零碳解读：清华大学团队的访欧活动，特别是徐明教授在意大利米兰理工大学的学术报告和与欧盟委员会联合研究中心（EC JRC）的交流，是中欧在“碳足迹”领域交流合作的重要体现。这次交流不仅展示了“天工计划”的最新进展，还探讨了共同推动建立全球化、规范化的碳足迹数据体系的可能性。这对于促进国际间的碳足迹核算规则和数据标准的互认具有重要意义。
二、专题碳讨
首批CCER挂网公示，海上风电项目占主导，释放哪些重磅信号
9月2日，国家碳排放权交易市场迎来了具有里程碑意义的时刻——首批中国核证自愿减排量（CCER）项目正式挂网。
截至目前，首批公示的CCER项目共有37个，覆盖了造林、红树林、光热和海风等4类项目。其中，海风类项目以21个的数量占据了绝大多数，显示出海上风电在中国减排努力中的重要地位。
图片来源：全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台
首批CCER挂网的项目业主中，中广核以6个项目独占鳌头，其次是国电投、三峡、如东各有3个项目挂网。这些项目的公示，预示着第一批CCER将在不久后正式进入市场交易，为碳市场带来新的交易机会和流动性。
另外，从单个项目减排量来看，最大的项目是福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目，年减排量约846357吨；最小的项目是福建省霞浦县盐田乡和长春镇红树林植被修复项目，年减排量约1085吨。
为什么海上风电项目占据绝大多数？
首批公示的CCER项目中海上风电项目占据绝大多数，这背后有多重考量和原因。首先，海上风电是中国战略性新兴产业之一，具有丰富的资源储量和巨大的开发潜力。海上风电累计装机容量在过去几年中快速增长，并且预计未来将向大型化、深远海、融合性发展，对构建新型电力系统具有重要的战略意义。
其次，海上风电项目具有显著的温室气体减排效果和低碳示范效应，单个项目的规模较大，数据质量清晰有保障，能够确保自愿减排交易市场具备较显著的减排效果。据初步测算，满足离岸30公里以外或水深大于30米的海上风电项目年减排量约为1200万吨CO2e，预计到2025年，减排量可增加至4500万吨CO2e。
此外，海上风电项目并网后，以风能替代化石能源发电，避免了所在区域电网的其他并网发电厂发电产生的温室气体排放，具有天然的绿色低碳属性，有利于促进行业节能减排，推进降碳减污协同增效，引导社会绿色低碳发展，推动实现碳达峰碳中和目标。
同时，首批纳入温室气体自愿减排项目的方法学中，海上风电项目的方法学较为成熟和严格，对项目减排量的核算和数据质量有明确的技术要求和保障措施，确保了项目的减排效果可以被准确量化和核证。
图/IC
时隔7年，真正意义上的“重启”
继国家发改委2017年暂停CCER项目受理至今，时隔7年，首批CCER挂网公示代表着CCER市场实现了真正意义上的“重启”。首批CCER项目的挂网也预示着新CCER的签发正式进入倒计时，预计未来几个月内，这些项目将正式进入市场交易，为投资者提供了新的市场机会。
作为全国碳市场的重要补充机制，全国CCER市场的启动将有助于进一步丰富和完善全国碳市场功能，帮助企业降低碳减排成本，推动全社会绿色低碳转型。在绿色低碳发展理念日益普及、碳市场逐步与国际接轨等背景下，CCER市场启动必将催生碳汇开发、碳普惠、碳金融等市场机遇，备受业界关注和期待。
首批挂网公示的CCER计划减排超7000万吨。随着后续项目的挂网和碳价的上升，预计这批CCER还有巨大的升值空间。首批挂网公示的业主主要是国（央）企，这也意味着大部分CCER可能不会立即流入市场，但对于期待参与碳市场的投资者来说，这是一个积极的信号，表明市场的未来发展和潜力。
图/IC
CCER市场意愿高涨，要看到百亿新蓝海
随着全国碳市场启动并将 CCER 纳入交易范围，全国控排企业及自愿减排企业对CCER的需求快速激增，同时，结合碳市场扩容和碳配额缩紧的预期，以及欧盟碳关税等外部因素，社会各界对开发碳汇和参与全国CCER市场的意愿高涨。
追溯过往，截至2017年国家暂缓受理CCER项目，CCER备案量累计5300万吨。经过全国碳市场第一个履约周期和第一个履约周期的清缴抵消，市场中剩余的可流通CCER数量不足1000万吨。
9月3日，首钢股份公司组织了一次CCER竞价交易,成交148万吨,成交价在95.5-96.5元/吨之间。CCER交易价格略高于全国碳市场配额价格。同日全国碳市场配额收盘价为93.07元/吨,CCER成交价高出2.5-3.5元/吨，可见CCER市场需求巨大。
接下来，生态环境部将陆续评估和遴选发布其他领域的方法学，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大纳入的领域。7月30日，生态环境部发布第二批CCER方法学的公开征求意见稿，分别是煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能方法学，两项方法学均对项目额外性予以免证。第二批CCER方法学的公开征求意见，标志着中国在温室气体自愿减排项目方面进一步扩展了领域和方向。
未来，随着越来越多行业逐步纳入全国碳市场、越来越多方法学成熟，市场预测CCER的需求有望增长至4亿吨。按90元/吨的当前碳价计算，未来全国CCER市场规模将达到数百亿。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 白华兵 校对 赵琳
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