过去很多人挤破头也拿不到的大城市户口,现在变得越来越容易了,除了北京之外,全国主要城市的入户条件都已经变得非常简单。曾经牢不可破的户籍坚冰,正在快速消融。
以全国四大一线城市来看,目前还维持户籍高门槛的只有北京,每年通过积分落户的方式放开6000人的指标,其他三大城市,落户门槛已经越来越低,而且落户方式多种多样。
《三十而已》剧照 开放程度最高的深圳,落户门槛最低,35岁以下大专学历加本地社保就可以落户,除此之外还有其他各种途径,真正体现了“来了就是深圳人”的精神;广州40岁以下本科加本地社保就可以落户;上海门槛稍高,但也可以通过社保积累和人才引进等多种方式实现落户。
当深圳、广州和上海都已经大幅放开了落户门槛,其他大城市的落户也就更加容易,除了常见的学历和社保入户之外,还有很多城市可以买房甚至租房落户。总而言之,曾经一纸难求的大城市户口本,现在已经变得越来越容易。
在可预见的将来,大城市户口还将更加容易,不需要通过学历和积分等方式,而是按照实际居住就可以。按照国务院日前发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,要求“放开放宽除个别超大城市外的落户限制,推行以经常居住地登记户口制度”。
《都挺好》剧照 所谓“以经常居住地登记户口制度”,简而言之,就是如果你在一个城市连续居住了半年以上,在当地有工作或者住所,租房也可,就可以到当地公安机关申请为本人或者配偶、子女以及父母办理户口登记。
我国首次提出以经常居住地登记户口制度是在2021年的十四五规划,当时的说法是“试行”,到了今年最新发布的文件,正式变成了“推行”。这就意味着,以居住地登记户口制度将大大提速,大城市落户将变得前所未有的容易。
我国大城市的户口坚冰之所以快速消融,是因为以前很多大城市将户籍捆绑的相关资源视为稀缺品,而将人口尤其是外来人口视为负担,担心过多的外来人口会挤占本市的教育、医疗、养老等资源。但是现在,人口和户籍资源之间的关系彻底颠倒,户籍制度所捆绑的资源含金量下降,而人口才是真正最稀缺的资源。缺乏人口支撑的城市,小到消费大到房地产市场,都将一蹶不振,所以,放松户籍放下身段抢人,才是未来各大城市的生存之道。
过去很多年,轰轰烈烈的城镇化,是推动中国经济高速发展的重要力量之一。随着最近几年经济增速放缓,城镇化被赋予了比以往更重要的期待,依然被视为拉动中国经济的重要引擎。按照官方最新测算,我国的城镇化率每提高1个百分点,可拉动约万亿元新增投资需求,以及2000多亿元的新增消费需求。不过,在中国经济比以往更需要城镇化的时候,中国的城镇化进程出现了放缓的迹象。
《安家》剧照 统计数据显示,我国城镇化率最快的时期是在90年代末到2010年,城镇化率年均提高约1.4个百分点,从2010年到2020年,城镇化率年均1.2个百分点,最近三年,城镇化率年均大概为0.76个百分点。城镇化放缓的趋势越来越明显。
我国城镇化的进程之所以越来越慢,一方面是因为城镇化比例已经很高,而更深层次的内在因素在于,我国严格的户籍制度拖累了城镇化的进程。如果以常住人口的比例来计算城镇化率,我国的城镇化率已经达到了66.16%,但是以户籍人口来计算城镇化率,则只有48.3%,这中间将近18的百分点缺口,就意味着大量流动人口被户籍制度挡在门外。
由于我国大城市的户籍身份绑定了很多社会资源,比如教育、就业、养老、医保以及购房购车的指标等等,对于外地人口而言,没有本地户籍身份,带来的不只是生活上的不便,更是直接提升了生活成本。尤其是随着这几年大城市生活成本越来越高,很多没有户籍身份的外地人口就选择离开。2022年,四大一线城市的人口首次出现了集体负增长,而那些生活成本更低、户籍制度更宽松的二线城市迎来了更多年轻人。
《我在他乡挺好的》剧照 随着出生率下降,2022年以来,我国人口连续两年负增长。随着我国进入人口负增长时代,人口从负担变成了最稀缺的红利,特别是在房价持续下跌的背景下,很多城市的住房库存越来越高,如果不能引入更多的外来人口来消化本地住房,很多城市的房地产市场将很难有出头之日,这最终也会影响到地方政府的财政收入。今年7月份,全国土地出让金同比大跌了37%,地方政府的财政压力可想而知。
即使是暂时没有能力买房的外来人口,获得城市户口在本地扎根之后,至少也可以增加本地的消费。而那些人口持续流出的城市,消费也会受到明显影响。比如北京,今年上半年,规模以上餐饮业利润总额同比大幅下降88.8%,常住人口萎缩也是因素之一。
《二十不惑》剧照 无论是对那些大城市本身,还是对于中国经济,放松户籍管制都已经成为刺激经济增长的必要选择。在经济增长的内在压力之下,户籍坚冰融化的速度会比想象的更快。