财联社8月28日讯（记者 王宏）近日央行、金融监管总局等八部门联合发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），其中指出充分运用结构性货币政策工具支持绿色低碳发展，积极支持绿色债券发行。专家表示，结构性货币政策工具使用相对灵活，预计未来将围绕特点领域支持需要创设或调整结构性工具。

《指导意见》还指出，要多元化资金投入机制，支持金融机构加大对生态修复保护等重大领域支持力度。鼓励金融机构探索开发航运业相关保险产品。财联社记者了解到，保险机构已在持续发力绿色金融，因地制宜探索绿色保险发展路径。专家也指出，《指导意见》的出台为绿色金融未来在各个环节助力低碳转型提供了政策支持，也为企业低碳发展扫清了政策盲点。

预计未来围绕特定领域支持创设或调整结构工具

《指导意见》指出了四项重点任务，一是大力发展绿色金融，支持长江经济带绿色低碳高质量发展；二是推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展；三是推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展；四是做好金融风险评估和防控工作，牢牢守住风险底线。

其中，大力发展绿色金融任务指出，充分运用结构性货币政策工具支持绿色低碳发展，用足用好减碳排支持工具等结构性货币政策；积极支持绿色债券发行，引导长江经济带金融机构和企业根据国内国际标准发行绿色债券。

“结构性工具优点多，具有定向直达、激励相容等特点，央行给予金融机构低成本资金，有助于激励金融机构放贷意愿，降低实体经济融资成本，并产生一定的杠杆效应”，光大银行金融市场部研究员周茂华对财联社记者表示，预计未来围绕五篇大文章及特定领域支持需要创设或调整结构工具。

周茂华还表示，长江经济带作为我国重要经济区域和生态保护屏障，长江经济带绿色低碳转型，生态保护，对于我国区域经济转型升级，可持续发展，提升创新能力，培育新质生产力体系等具有长远重要意义。要充分利用结构工具、债券工具引导更多社会资金资源加大长江经济体绿色低碳领域发展支持力度，促进绿色金融、绿色产业、绿色科技等协同创新发展。

目前存续期的结构性货币政策工具达18种，包括3种长期性工具和15种阶段性工具。民生银行首席经济学家温彬也指出，结构性货币政策工具余额约7万亿元，约占央行资产负债表规模的百分之十五，聚焦支持小微企业、绿色转型等国民经济重点领域和薄弱环境。年内结构性货币政策工具仍将加快落实，确保对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。

为各个环节低碳转型提供政策支持

长江经济带覆盖沿江11省市（上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州）。长江经济带发展研究院指出，长江经济带沿江11省市经济总量占全国的比重从2015年的45.1%上升到2022年的46.5%，对全国经济增长的贡献率超过50%。数据显示，今年前7个月，长江经济带11省市外贸进出口值达11.23万亿元，创历史同期新高，占全国进出口总值的45.2％。

ACCA中国政策和洞察总监陈正洁对财联社记者表示，长江经济带的产业发展过程经历了从第一产业为主到第二产业驱动，再到第三产业特色的发展模式。“此次办法的出台，为绿色金融未来在各个环节助力低碳转型提供了政策支持；也为企业低碳发展扫清了政策盲点，相信更多企业会把握好发展趋势，实现全面低碳转型”。

例如，在第一产业端，绿色金融能够帮助农林企业开展碳捕集和碳封存业务，为其发展提供长期有效资金，推动全产业的低碳吸收。在第二产业端，金融机构可以通过可持续挂钩，低碳转型挂钩等产品，赋能棕色企业（传统高耗能的工厂等）实现绿色转型。在服务业，金融机构可以重点支持绿色科技类创业企业，通过长短相交和股债结合的金融产品，为更多企业提供转型。

多元化资金投入机制，加大重点领域金融支持力度

《指导意见》指出，构建多元化资金投入机制，引导金融机构按照市场化、法治化原则，加大对应对气候变化、重要湖库水生态修复、生物多样性保护等重点工作、重点工程支持。加大对长江水道航运低碳化等重点领域的金融支持力度，支持金融机构加大对生态修复保护等重大领域支持力度。

实际上，当前保险机构已在持续发力绿色金融，因地制宜探索绿色保险发展路径。财联社记者近期实际走访浙江宁波杭州湾湿地公园了解到，以中国太保为代表的保险机构创新绿色保险，签发了全国首单碳汇湿地生态价值保险，以湿地的碳汇富余价值（包括固碳经济价值和修复成本）为补偿依据，保障湿地因台风、干旱等自然灾害原因受损进而导致湿地碳汇量减少的风险，发挥了保险的经济补偿功能，助力绿色生态发展。

湿地与海洋、森林并称地球三大生态系统，储碳总量占陆地生态系统的35%。宁波杭州湾湿地建设管理有限公司副总经理郑迪波对财联社记者坦言，湿地的价值难以量化。当台风，干旱等灾害天气来临时，对湿地产生破坏，带来的损害很难清晰确定出来。此外，也难以第一时间修复生态价值。

“该保险的作用机制是由专业机构对湿地森林的固碳能力进行估算，换算成人民币价值，再根据价值确定保费”，太保产险杭州湾支公司业务管理员郑墩对财联社记者表示。郑迪波介绍称，其所在湿地公园投保的首年就受到台风带来的损失，最终由该湿地碳汇生态价值保险赔付。杭州湾国家湿地公园第一时间将理赔款项用于灾后湿地碳汇资源救助和碳源清除、湿地资源培育及生态修复等方面的支出。

《指导意见》还指出，鼓励金融机构探索开发航运业相关保险产品。

全国政协委员，中国保监会原副主席周延礼近日表示，中国已经成为全国最大的货运保险市场和第二大船舶保险市场。据其介绍，国内以航运保险为特色的保险公司主要有两家，分别为中远海运财产保险自保有限公司和东海航运保险股份有限公司，两家公司以航运保险为特色，保障着港口运输、物流等航运事业的发展。其他大型保险公司一般不设立专门的公司，通常以航运保险事业部进行集中经营。

“下一步是积极探索航运保险服务的新模式”，周延礼指出，要聚焦航运主业，以船舶保险为主，逐步拓展货运险、企财险、责任保险和创新保险业务发展，努力提升保险的覆盖率，构建更多层次、更高质量的保险服务体系，服务航运业“保值、增值、赋能”，重点聚焦“船、港、货”的风险，为整体航运业的发展保驾护航。