多地乱摊派、乱收费行为被曝光，长效监管机制正加快构建
第一财经2024-08-22 09:11
一些地方乱收费行为时有发生，相关手法被曝光。
近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公布一起地方政府摊派费用违规行为。
2016年至2023年，江苏省扬中市未履行报批程序，以扬中市河豚协会或国有企业名义共举办7届河豚节，实际由政府主导，活动方案经市委、市政府会议研究确定，相关党政机关参与主办或协办，共支出费用8400余万元。
其中以“社会团体会费”“广告宣传费”等名义向所属机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业等摊派4200余万元，向民营企业、商业银行等单位及个人拉赞助740余万元，承办河豚节的国有企业垫资3400余万元。7届河豚节共举办6场文艺活动，费用主要为摊派或变相摊派的资金。
类似的地方政府乱摊派、乱收费行为时有发生。近期审计部门也曝光了一些部门、地方乱摊派、乱收费行为。
比如，审计署6月公开的《国务院关于 2023 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称，3 个（中央）部门及 43 家所属单位、社会团体以给予发言机会、安排媒体采访等作为条件，在 222 个活动中向参会单位收费或摊派 1.67 亿元。22 个地区的 21 个活动要求国企垫资建设会馆或拉赞助等 16.23 亿元。10 家所属单位和社会团体等未经批准，借助部门行政影响力违规开展评比表彰等活动，并收费 1236.53 万元。
河北省2023年省级预算执行和其他财政收支审计工作报告（下称审计报告）称，某县10个乡镇以“保洁费”名义向所辖村集体摊派费用1434.6万元，加重村集体负担。其中6个乡镇费用约717万元未在账簿核算。
湖北审计报告称，9个市县超标准超范围收取1511家用户水电气报装费等1602.78万元。12个市县无依据收取城市道路占用费等722.89万元。4个市县以接受捐赠等为由向企业转嫁、摊派费用62.96万元。5个市县219家行业协会、中介机构等违规收取土地价格评估费、招标代理服务费等1309.33万元。
山东审计报告称，2家单位主管的行业协会或事业单位违规收费313.36万元。
多位财税专家告诉第一财经，地方乱收费现象屡禁不止，严重侵害了企业利益，影响了当地营商环境。近些年国家采取高压态势打击违规收费现象，有所好转，但乱摊派、乱收费行为仍时有发生，为此国家应继续加大对乱摊派、乱收费等行为的整治和监督力度，并构建长效机制等，来根治这一问题。
今年政府工作报告明确提出，要坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。为此国家市场监督管理总局今年开展了涉企违规收费专项整治行动，将政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域，和科技创新、制造业企业反映的突出问题作为检查、抽查重点，查处重点违法行为。
国家市场监督管理总局综合规划司负责人王国伟近日在国新办发布会上介绍，专项整治行动取得了积极成效，截至目前共检查各类单位4.48万家、立案1253件，督促退还违规收费3.93亿元。
“对企业乱收费既加重企业负担，又损害营商环境。这不是说这个问题一定有多么严重才引起我们的重视，而是在这个问题上即使是小概率的少数现象，它在影响企业对发展环境的信心上也会有放大效应，所以说此风不可长，必须零容忍。”王国伟在上述发布会上说。
王国伟表示，将进一步畅通违法违规线索发现渠道，切实提高监管执法能力，抓好《行业协会商会收费行为合规指南》的监督实施，同时还要加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，依靠法治权威系统治理涉企乱收费问题，切实降低企业的不合理成本，为广大企业健康发展发挥更加有力的守护作用。
为了规范行业协会商会收费行为，近期国家市场监督管理总局、中央社会工作部、民政部联合公布《行业协会商会收费行为合规指南》，明确了相关收费行为标准，禁止强制收费、多头收费、变相收费，同时也为各级市场监管部门加强对行业协会商会收费行为的监管提供了依据和指导。
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。
目前一些地方已经在探索构建涉企收费监管长效机制。比如今年甘肃发改委等多部门发布《甘肃省关于建立涉企违规收费整治长效机制的工作方案》，通过建立涉企违规收费整治联席会议制度，严格涉企收费目录清单管理制度，完善信息共享问题线索转办制度，制度化、常态化推进涉企违规收费监管整治，坚决纠治乱收费、乱摊派、乱罚款问题。
(本文来自第一财经)
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