在传统增长模式中，经济发展和环境保护是一对“两难”的矛盾。经济学上有一条著名的曲线，叫做“环境库兹涅茨曲线”。这条倒“U”形曲线揭示的是，经济越发展，环境污染越严重，但当经济发展达到一个临界点后，环境污染又由高趋低，环境质量逐渐改善。发达国家在现代化进程中，无一例外都遭遇过这一困境。

19年前的今天，“绿水青山就是金山银山”的科学论断被首次提出，它把一对看似矛盾的事物辩证有机地统一起来，拒绝走“先污染再治理”的老路，引领中国走出一条环境保护与经济发展相协调的新路，一步步跳出了“环境库兹涅茨曲线”陷阱。

今天的中国，经济增长与环境污染正逐步“脱钩”。有人说，生态建设的意义，具象化之后，是老百姓随处可见的葱郁绿树，是安放身心的大好河山，是林深处见鹿的和谐光景，更是不少村庄“点绿成金”、吃上“旅游饭”的致富现实。

8月15日，我们迎来第二个全国生态日。今年活动的主题为：加快经济社会发展全面绿色转型。

在全国生态日到来之际，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。

绿水青山与金山银山是怎么成为一个有机统一体的？各地都有哪些探索和实践？今后，绿色转型又该如何“全面”发力？

一

纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。工业化进程创造了前所未有的物质财富，但同时也产生了难以弥补的生态创伤。

事实上，处理好发展和保护的关系，一直是一个世界性难题。审视人类社会发展的历程可以发现，没有一个工业大国不曾付出破坏环境、艰难治理的代价——

18世纪中叶，英国率先兴起工业革命，陷入了典型的“先污染，后治理”困境；19世纪，美国经济发展迅猛，但随后洛杉矶等多个城市相继遭受空气污染的困扰；二战后，日本工业飞速发展，经济迅速崛起，但工业污染和各种公害病泛滥成灾……从工业革命到1950年，发达国家的排放量占全球累计排放量的95%。‍

中国用几十年时间走完了发达国家几百年才走过的工业化历程，也积累了一定的生态环境问题。比如，一些地方和企业在发展过程中，重速度轻质量、重开发轻保护，形成了粗放型发展模式，加重了生态环境的负担。‍

“万物并育而不相害，道并行而不相悖”，中华文明历来崇尚天人合一、道法自然，追求人与自然和谐共生。翻开新中国各时期党的文献，保护资源环境、实现生态文明的思想贯穿始终：从提出“绿化祖国”的伟大号召，到将环境保护提升到基本国策的高度，到确立中国可持续发展的国家战略并积极付诸实践，再到提出科学发展观……中国共产党从未停止实践和理论探索的脚步。

党的十八大以来，以“绿水青山就是金山银山”理念为先导，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述阐明了生态环境保护和经济发展从来不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。这一蕴含历史远见的战略判断，如灯塔般照亮了一艘经济巨轮的航向。

看当前，“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的”；谋长远，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”；明思路，“一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”“只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进”。

走过19年，“两山论”不仅改变了一个山村的命运，也在深刻改变着中国的面貌，重塑着中国的发展逻辑。潜移默化中，生态环保的理念已深入中国人的生活。这也为后发国家跨越“环境库兹涅茨曲线”，实现弯道超车提供了新的方案和路径。

二

抛弃“先污染，后治理”老路、探索绿色发展新路，对一家企业、一座城市、一个地区来说，是理念变革、格局重塑，还是利益调整，难免会有迷茫和阵痛。要实现发展与生态“双赢”，绝非易事，需要更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法。

立，善于“穿新鞋、闯新路”。

历史演进的巨大惯性，注定驱使过往的生产方式、思想观念向前“滑行”一段。为了蹚出环境保护与经济发展相协调的新路，我们需要新的方向和动力。

在生产方式上“碳”索新路。大力推行绿色生产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，系统推进清洁生产，统筹减污降碳协同增效，实现经济社会发展和生态环境保护的协调统一。比如，党的十八大以来，我国培育近5100家绿色工厂，建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备；可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快；新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，保有量占全球一半以上……

在生活方式上“携”绿而行。报废旧车购买新能源汽车，可享受优惠；在外卖平台点餐选择“无需餐具”，可显示减碳数量，并获相应积分；骑单车出行，碳减排量计入账户，达到一定条件后可兑换出行福利……随着生态文明价值理念逐渐深入人心，人们的节约意识、环保意识、生态意识大幅提升，绿色低碳的消费理念和生活方式渐成风尚。

破，勇于“壮士断腕”。

绿色转型是一个长期、复杂的过程，它意味着要打破旧有利益格局。面对转型带来的压力和不确定性，各地“壮士断腕”护生态，“刮骨疗毒”调结构——

摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视思想，在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账，避免因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

摒弃拼资源、拼投入、拼消耗的粗放增长模式，打破原有发展格局，腾出生态环境容量。“十三五”期间我国累计退出钢铁落后产能达1.5亿吨以上，水泥过剩产能3亿吨左右。大量落后产能的出清，为新产业生长、新动能蓄积腾挪了空间。

严，勇于“亮剑”，动真碰硬。

变革，难免触及利益，动别人奶酪。

虽然对生态环境保护问题早已达成共识，但真到了动真碰硬的时候，一些地方和部门还是会舍不得已然到手的“蛋糕”，存在等一等、拖一拖的消极、观望态度，缺乏敢于担当、主动作为的决心和勇气。

“不管有多么艰难，都不可犹豫、不能退缩，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好污染防治攻坚战。”党的十八大以来，我们以前所未有的力度推动生态文明建设，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。

比如，强化生态环境保护的刚性约束。2015年1月1日，被称为“史上最严”“长了牙齿”的新环保法实施。目前，我国生态环境立法实现了从量到质的全面提升，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。

比如，加大生态环境保护执法的力度。作为我国迄今为止规格最高、规模最大、范围最广的一项专项工作，中央环保督察“敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松”，对生态环境违法行为形成强大震慑，推动一批影响重大、久拖不决的难题得到破解。

三

当下，我国绿色转型仍面临着不少困难挑战。如能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固等。

党的二十届三中全会明确提出“加快经济社会发展全面绿色转型”。此次印发的《意见》，从国家层面首次对全面绿色转型作出系统谋划和总体部署。

所谓全面绿色转型，就是要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进，在提高经济社会发展“含金量”“含新量”的同时，提高“含绿量”、降低“含碳量”，铺就“绿能涌动”的高质量发展新路。

全面绿色转型是系统工程，涉及方方面面，需要多方发力“下好这盘大棋”。

比如，顶层设计引领，制度保障护航。绿色低碳转型，离不开科学规划和指导。我国各个区域产业和能源结构差异较大，转型不能“一刀切”，而应“量身定制”，充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，实现全领域、全地域推进。

绿色低碳转型相关项目具有投资周期长、效益低、风险不确定等特征，因此还需要长期的制度保障，来帮助市场和行业形成稳定的预期。此次，《意见》提出完善绿色转型政策体系，对支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系等作出详细部署，为全面绿色转型保驾护航。

再如，一手抓供给端，一手抓需求侧。绿色低碳转型，一头连着产业，一头连着消费，全面推进需要“双轮”驱动。在供给端，全面建设绿色制造体系，推进产业绿色化和绿色产业化，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通。

在需求侧，拓宽绿色消费模式，把更多应用场景延展到日常生活中，推出更多满足消费需求的绿色产品和服务。《意见》中就提出，要通过鼓励企业采取“以旧换新”等方式激发绿色消费的活力。

又如，要“从上至下”，也要鼓励“从下至上”。每一天、每一个人都在对地球、对生态产生影响。加快经济社会发展全面绿色转型，每个人都是受益者，也应是“行动派”。可以通过开展丰富新颖的宣传教育活动，倡导全民树立环保意识，引领简约适度、绿色低碳的生活方式；完善公众参与制度，探索建立社会各界参与、市场化运作的生态产品价值实现机制，让环保逐步转化为公众的自觉行动。

人若不负青山，青山定不负人。迈着加快经济社会发展全面绿色转型的步伐，美丽中国，正渐行渐近。

作者：张芝萌 王婷

来源｜青岛宣传