可感可及的增量政策，会是什么？丨国常会直解
7月30日，中共中央政治局召开会议。这场7月底举行的重要会议不仅承担着对上半年经济成果的总结任务，更肩负着为下半年经济政策确定基调的使命。就在中共中央政治局会议部署下半年经济工作后的第二天（31日），国务院常务会议旋即召开，作出新部署。此次国常会，释放出何种重要讯息？
研究推出一批操作性好、效果好的增量政策
7月30日召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。
7月31日召开的国常会强调，要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。
有分析指出，增量政策举措，主要在财政与货币两端。
“财政部将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。”财政部综合司司长林泽昌在7月31日召开的国新办发布会上明确表示，财政部将更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
8月1日，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长袁达表示，按照党中央、国务院部署，近期国家发展改革委会同有关部门，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其中包括直接向地方安排1500亿元左右，支持地方实施消费品以旧换新，更加快速便捷地让政策“真金白银”直达消费者，更好满足居民消费升级需求，我们相信，政策效应将不断显现。
货币政策方面，从7月30日召开的中共中央政治局会议看来，延续着“稳健”的基调。在近期人民银行已下调政策利率，引导贷款市场报价利率（LPR）下降的情况下，市场机构普遍看好人民银行在下半年择机降准，或继续推进利率市场化改革来降低实体融资成本。
此外，长期以来，减税降费政策对于群众和企业的获得感较强。民生银行首席经济学家温彬认为，增量政策举措预计还包括对重点领域的结构性减税。
培育壮大新兴产业和未来产业 深圳勇当尖兵
此次国常会强调，要突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。
在培育壮大新兴产业和未来产业上，需要央地协同发力。财政部副部长王东伟7月31日在国新办发布会上特别指出，财政部把科技作为财政支出的重点领域，优先予以保障。2024年，中央财政科技支出预算安排达到3708亿元，增长10%。大力支持科技创新和产业创新融合发展，持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制；支持布局一批国家科技重大项目，全力保障关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业融合集群发展和未来产业加快培育发展。
事实上，在培育壮大新兴产业和未来产业上，“工业第一城”与科技之都深圳正勇当尖兵。
深圳2022年和2023年规模以上工业和工业增加值已连续两年位居全国城市首位。据深圳市统计局发布2024年上半年深圳经济运行情况，在今年上半年，深圳全市规模以上工业增加值同比增长12.0%。作为全国创新之城以及全国先进制造业第一大城市，深圳一直围绕加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的目标，大力培育发展新质生产力，一直在全国担纲新兴产业和未来产业的领跑者。
深圳近年来大力培育“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业。2022年6月，深圳人民政府发布了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，指出发展壮大20个战略性新兴产业集群和培育发展8个未来产业的系列政策措施。此后，深圳实施创新产业集群能级提升工程，不断滚动完善提升“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业体系，制定出台规划政策2.0版。
图源：深圳机器人协会官网
深圳市近年来以计算机、通信和其他电子设备制造业为代表的支柱产业发展强劲，新兴产业和未来产业不断壮大。根据深圳市统计局分析，今年上半年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长17.0%。主要高技术产品产量持续快速增长，其中，3D打印设备、服务机器人、电子元件产品产量分别增长83.3%、37.6%、29.1%。从投资看，高技术产业投资活跃，高技术制造业投资增长69.3%，其中，电子及通信设备制造投资增长79.0%。
作者 | 程凌宇，深圳卫视直新闻见习主笔；刘立平，深圳卫视直新闻高级主笔
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