“招聘人数减半”，应对“教师过剩”还可做什么｜新京报快评
新京报2024-07-31 18:17
▲某地一名教师正在课堂上与学生们交流。图/新华社
据澎湃新闻报道，生育率骤降情况下，有江西省政协委员关注到教育资源投入与主动应对问题。最近，江西省教育厅在答复前述提案时坦言，近年来我国人口生育水平下行风险越来越大。为应对这项影响和挑战，江西加强了对基础教育发展的系统部署。
在教师配备与结构上，江西省教育厅介绍，近年来，省教育厅合理安排全省中小学教师招聘计划。结合各设区市教师实际需求与编制情况，2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园（含特岗）教师4968人，较2023年计划数10967人下降54.7%。这引发广泛关注。
根据出生人口、适龄学生变化情况，动态调整中小学教师招聘，是发展地方教育的应有之义。江西依据本地人口情况变化，因地制宜作出适宜本地发展的调整，这或利于更好配置本地教育资源。
从全国范围看，这样的调整不能被简单地理解为“缩编”。从当前的中小学幼儿园教师资源配置情况看，大部分地方都应该立足优化教师队伍结构，提高中小学师生比，以及教师队伍质量，把教师招聘调整作为中小学提质增效的契机。
根据我国出生人口变化，北京师范大学教育学部一研究团队测算显示，到2035年，全国将有约150万名小学教师、37万初中教师过剩。据此，有人认为，我国各地中小学教师队伍建设的重点不再是招聘新教师，而是怎么让“过剩”的教师退出，即要建立教师退出机制。
这是需要慎重考虑的。所谓的“教师过剩”，是基于中小学班额、师生比不变的情况下做出的预测，而我国当前执行的中小学标准班额是10多年前确定的。
2002年发布的《城市普通中小学校校舍建设标准》，2008年修订的《农村普通中小学校建设标准》，2010年发布的《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人。当前，我国小学平均班额为38人，初中平均班额为46人。
这一班额数虽然符合相关要求，但就当前而言，显然是过大的。发达国家基础教育的班额，通常不超过25人，普遍实行小班化教学。而实行小班化教学是推进个性化教育的关键。
如果把我国中小学的班额调整为30人或者25人以下，我国各地的中小学教师并不会多出来。因此，应对出生人口、适龄学生减少，当务之急是提高中小学建设标准，降低班额。在此基础上，如果教师实际需求还过剩的话，当然也要对教师编制因时因势作出理性调整，该缩编的就要缩编。
另一个不容忽视的内容是，动态调整教师招聘人数后，该如何选拔优秀教师，配置好优质教师资源？
就不少地方的实际情况看，我国不少地方的中小学教师存在结构性失衡问题。比如，一些农村地区学校的教师年龄呈“U”形结构，年轻教师、中老年教师占比高，青壮年教师比例低，这要求提高教师职业吸引力，留住青年教师。
同时，一些地方还存在性别结构失衡的问题。各地的幼儿园都存在男性幼师比例低的问题，这要求要继续招聘男性幼师。据介绍，江西省教师中，女教师占比达65.3%，这提出进一步优化教师性别结构的要求。
再就是学科结构失衡，有的地区教师整体编制已经“超编”。然而，美育、体育、心理健康教育老师却欠缺，影响学校开齐开足相应的国家规定课程，给学生完整的基础教育。这要求地方教育部门、学校对教师编制进行统筹优化，保障所有学科老师的配备。
事实上，优化调整教师队伍的关键在于，要进一步加强对教育的投入，以及强化建设高质量基础教育体系的理念。
降低班额、提高师生比，意味着要在适龄学生减少的背景下维持并提高教育投入，提高生均拨款标准。而保障各科教师配备，则要求坚持五育并举，规范学校办学，扭转学校办学存在的功利化、短视化倾向。
适龄学生减少对我国的教育发展来说是挑战，更是机遇。要有前瞻性的教育发展规划，可以此为契机，推进小班化建设，实施个性化教育，扩大教育公平与提升教育质量。
撰稿 / 蒋理（媒体人）
编辑 / 马小龙
校对 / 杨利
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