长沙：以法治思维和法治方式护航全市政务服务改革
近日，长沙市行政审批服务局在全省“八五”普法中期通报中作为表现突出单位被通报表扬。
近年来，长沙市行政审批服务局认真落实市委、市政府部署要求，坚持以法治思维引领和保障行政审批制度改革，以“全省一流、全国先进”为目标，打造“幸福长沙、网办到家”政务服务品牌，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。2023年，长沙市一体化政务服务能力由“高”提升至“非常高”组别，跻身全国第一梯队；第十七届中国电子政务论坛和第十七届全国政务大会专题推介长沙政务服务标准化规范化便利化建设工作经验；长沙市“以法治思维引领和保障行政审批制度改革”获评首批湖南省法治政府建设示范项目。
坚持在法治下推进改革，依托全流程制度供给保障政务服务规范运行。长沙市行政审批服务局严格落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，坚持将法治政府建设理念贯穿政务服务管理全过程。“法无授权不可为”，实行政务服务事项清单管理。持续提升政务服务事项基本目录和行政许可事项清单标准化、规范化水平，推动同一事项在全市同要素管理、同标准办理，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。“法定职责必须为”，加强政务服务管理制度建设。先后制定出台《长沙市行政权力下放、承接和运行管理办法》《长沙市政务服务事项动态管理办法》《长沙市12345政务热线运行管理办法》《长沙市政务服务大厅管理办法》等一系列规范性文件，构建了业务条线与服务板块交织协同、市县乡三级一体联动的政务服务制度体系，为全市深化简政放权、优化政务服务、提升行政效能提供了制度保障。
坚持在改革中完善法治，立足省会改革实践助推地方治理能力提升。长沙市行政审批服务局立足将改革举措集成为制度优势、转化为治理效能，推动全省政务服务标准持续完善。牵头研究和参与编制《政务公开工作规范》湖南省地方标准、《12345政务服务便民热线管理与服务规范》湖南省地方标准、《政务服务中心管理规范》系列地方标准等，推动解决全省各地区政务服务、政务公开、政务热线运行、政务大厅管理等领域工作标准不统一、系统建设不同步等问题，充分发挥标准化规范化在全省政务服务高质量发展中的引领作用，释放全省政务服务高效协同力。
坚持推动改革与法治互融互促，围绕服务对象全生命周期探索服务模式创新。长沙市行政审批服务局围绕“个人、企业、项目”三个全生命周期持续丰富企业群众办事应用场景，以法治方式推动“一件事一次办”向“高效办成一件事”提升。依托跨部门、跨区域制度对接开展流程再造、数据互通共享，2024年牵头推动“信用修复”“水电气网联合报装”等19件“高效办成一件事”具体事项落地实施。同时，通过规范服务事项和办事流程，加强与长江中游城市群、泛珠三角区域、湘赣边城市政务服务制度对接，目前已与广州、西安等14省25市(区)达成“跨域通办”合作共识，推进186项政务服务“跨域通办”。大力推进长株潭政务服务一体化建设，三市实现149项高频事项线下代收代办。依托“无证明城市”系统加强“刷脸办”“减证办”和“证明线上开具”等场景应用，实现全市38类证明可线上开具，160类电子证照可实时调用，8600项政务服务实现“减证办”。(曹明)
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