杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任
当地时间6月20日,俄罗斯总统普京结束了对越南的访问。离开越南前,普京在越南河内召开新闻发布会,总结在朝鲜及越南的访问成果。普京批评北约意图干涉亚洲事务,对俄罗斯等区域内国家构成安全威胁,他还指出,韩国无需对俄朝《全面战略伙伴关系条约》感到担忧,但如果韩国决定向乌克兰提供武器,那将“犯下大错”。
普京为什么要警告韩国?原因有两个方面:
一是因为韩国对于乌克兰危机的立场与做法。乌克兰危机爆发后,韩国的表现让俄罗斯大为不满,不仅追随美西方国家制裁俄罗斯,还利用其军工产能为乌克兰提供大口径火炮炮弹等军用物资。此次,俄朝签署《全面战略伙伴关系条约》后不久,韩国国家安全会议旋即表示强烈谴责。韩国20日发布的官方声明称,“韩国政府强调,任何直接或间接帮助朝鲜增强军事力量的合作都是违反联合国安理会决议的,将受到国际社会的监督和制裁。”韩国还表示,将认真考虑向乌克兰提供杀伤性武器的可能性。韩国一贯的挺乌立场和做法,无疑激怒了普京。
二是因为韩国在美国战略体系中的地位与价值。首先是地缘价值。美国著名地缘政治学家布热津斯基对朝鲜半岛的地位进行了描述:“只要朝鲜半岛继续分裂下去,而且在不稳定的北方和日益富裕的南方之间继续存在着爆发新战争的可能性,美军就必须继续留驻在朝鲜半岛。美国单方面撤军不仅可能引发新的战争,而且很可能标志着美国在日本的军事存在也随之结束。在美国拋弃了韩国之后,很难设想日本人会继续依靠部署在日本领土上的美军。”由此可见,韩国是美国干预亚洲事务的桥头堡。
其次是工业能力。进入工业化时代以来,工业能力已经成为决定战争胜负的重要因素。著名国际关系理论现实主义流派大师汉斯•摩根索据此认为,在这些元素中,工业生产力是最重要的。现代战争的交通和通信技术使重工业的全面发展成为国家实力所不可或缺的元素。因为现代战争的胜利依赖于高速公路、铁路、货车、轮船、飞机和坦克的数量,以及各种各样的武器装备,从蚊帐到自动步枪到氧气面罩和制导导弹,国家间的实力竞争很大程度地转变为生产更大、更好、更多的战争设备的竞争。工业企业的质量和生产能力、工人的技术水平、工程师的技巧、科学家的发明创造、有管理能力的组织——所有这些都是一个国家的工业能力,也就是构建实力的基础。因此不可避免地,先进的工业国家成为强国,工业地位的排名或升或降,都伴随着其在实力等级阶层中的相应变化。
创造了“汉江奇迹”的韩国,因此在美国眼中战略地位急剧抬升,不仅要加入AUKUS第二支柱——包含海底能力(合作开发自主水下航行器)、量子技术(最初将专注于定位、导航和授时的量子技术)、人工智能和自动化(早期工作的重点是加速采用相关技术,并提高自动化、人工智能系统在竞争环境中的弹性)、高级网络(集中精力加强网络能力,包括保护关键的通信和操作系统)、高超音速和反高超音速能力、电子战(三国分享对相关工具、技巧和技术的理解,使部队能够在竞争激烈和恶劣的环境中作战)、创新(加速各国国防创新企业的发展并推动相互学习,包括更快地整合商业技术以解决作战需求的途径)、信息共享(扩大和加速敏感信息的共享,包括支持三国在商定的先进能力领域的工作)——还想借助韩国排名世界第二的造船能力,为远东的美国海军提供舰艇的维护和保养乃至中修,甚至是大修服务。通过对这样一个于美国霸权有战略意义的国家进行敲打与警告,俄罗斯无疑也是在警告美国及其地区盟友。
普京的警告发出后,韩方当即作出回应。韩国总统办公室国家安保室长张虎镇23日表示,若俄罗斯向朝鲜提供高精度武器,韩国援乌“将不设限”。被问及考虑提供哪些武器种类时,张虎镇表示,可能有多个组合,现在给出结论还为时尚早,但可以明确的是,韩方对乌军援规格将取决于俄方如何看待韩方日前发出的警告。对于韩俄关系,张虎镇指出,仅仅一方的努力是不够的,俄方也要付出努力。   
上述事件将不可避免对东北亚局势产生影响。首先是俄韩关系将会遭到冲击。如前所述,俄韩关系因为乌克兰危机急剧恶化,而俄朝《全面战略伙伴关系条约》签订后,双方的强硬表态使双边关系雪上加霜。可以想见,未来,俄罗斯必然采取相应措施对韩国进行敲打,俄韩关系将会迎来前所未有的巨大考验。
其次是对朝韩关系产生一定影响。在韩国作出如此激烈反应的情况下,作为缔约方的朝鲜不太可能对此保持沉默,而是有很大概率采取相应的反制措施,这种反制措施可能是连续性和长期性的,也必然引起韩国的反弹。因此,长期来看,朝韩关系将因此受到一定程度的影响。
最后是韩国将会面临前所未有的复杂局面。当前韩国面临的地缘政治形势不容乐观。在尹锡悦执政之后,朝韩关系急剧恶化;乌克兰危机发生之后,俄韩关系也持续走低;因“萨德”事件而大伤元气的中韩关系尚未恢复,又面临着中韩因电动汽车等新兴产业竞争而产生的经济矛盾。而韩国加入“印太战略”和AUKUS,使局面变得更加复杂。现如今,俄朝《全面战略伙伴关系条约》的签订和俄韩之间矛盾的激化,将韩国地缘政治形势的复杂程度推向新的高度。
俄韩之间的“口水战”还将持续下去,美国有可能介入此事。从长远来看,朝鲜半岛这个地缘政治热点地区的温度还将居高不下。
编审:唐华 蒋新宇 张艳玲
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