美威胁制裁国际刑事法院
本报驻埃及、美国特派特约记者 黄培昭 冯亚仁 本报特约记者 柳 直 甄 翔
国际刑事法院（ICC）检察官卡里姆·汗20日发表声明说，他正在向ICC申请以涉嫌犯下“战争罪和反人类罪”对包括以色列总理内塔尼亚胡在内的两名以政府高官和3名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人发出逮捕令。这一消息立即引发了美国的不满，美国总统拜登称相关声明“令人愤慨”，并驳斥了国际社会对以色列的“灭绝种族罪”指控。美国新闻网站“拦截”21日称，对以色列领导人发出逮捕令将标志着国际人道法进入了一个新的时代，在这个时代，即使是美国的亲密盟友也会被追究其行为责任。值得注意的是，针对ICC检察官的申请，欧洲国家官员的反应各不相同，法国、比利时等表示支持，认为“无论肇事者是谁，都必须受到独立、公正的起诉”，而英国、德国等则对此不太满意。中国外交部发言人汪文斌21日在例行记者会上表示，中方在巴勒斯坦问题上始终站在公平正义一边，站在国际法一边。我们支持国际社会一切推动巴勒斯坦问题得到全面、公正、持久解决的努力。希望国际刑事法院秉持客观公正立场，依法行使职权。
美国虚伪双标的又一力证
据美联社20日报道，拜登抨击ICC检察官对以色列领导人申请逮捕令的行为“荒谬”，否认以方对加沙发动的军事行动是“种族灭绝”。拜登在声明中称：“无论这名检察官可能在暗示什么，以色列和哈马斯之间不存在任何对等关系……我们将永远与以色列站在一起，反对对其安全的威胁。”
美国国务卿布林肯宣称ICC检察官的要求是“一种耻辱”，并“可能会影响”加沙停火谈判。他还称，以色列不是《国际刑事法院罗马规约》（简称《罗马规约》）缔约国，因此ICC对以“没有司法管辖权”。美国国会众议院议长约翰逊称，若ICC核准对内塔尼亚胡的逮捕令申请，美国国会将考虑采取措施，其中包括制裁ICC。
在拜登和布林肯发表声明后不久，美国国务院发言人马修·米勒在例行记者会上声称，美国的质疑不仅限于ICC的管辖权问题，还在于程序问题，即ICC检察官并没有去以色列展开调查。随后，有记者问道：“ICC在对俄罗斯总统签发逮捕令前，也没有去俄罗斯调查啊。”米勒则含糊其辞地宣称，俄罗斯和以色列之间“存在根本区别”。随后，有记者提到，俄罗斯与以色列一样不是《罗马规约》缔约国，ICC同样对俄罗斯没有管辖权。对此，米勒称，乌克兰是缔约国，而巴勒斯坦虽然加入了《罗马规约》，但“还不是一个国家”。
与国际法院不同，ICC并非联合国机构，而是根据《罗马规约》成立的对个人进行起诉和审判的法院。作为联合国机构的国际法院负责处理国家间的法律争端，南非去年年底在国际法院起诉以色列实施种族灭绝。联合国新闻网站称，ICC是一个独立的司法机构。对遭到种族灭绝、危害人类罪和战争罪指控的人具有管辖权。根据与联合国的协定，当某一局势不在ICC的管辖范围内时，安理会可以将该局势提交给ICC，授予其管辖权。
美方对于ICC管辖权的质疑，暴露其赤裸裸的“双标”。美国前总统特朗普任内，ICC曾对阿富汗战争中的战争罪行展开调查，美国士兵和情报人员成为可能被起诉的对象。特朗普随后宣布对ICC检察官本苏达等官员实施制裁，禁止相关官员及家属入境美国并冻结各官员在美国的资产。去年3月17日，ICC向俄总统普京发出逮捕令。拜登当天接受媒体采访时表示，ICC针对普京发出的逮捕令“合理”，并称ICC“提出了一个非常有力的观点”。据法新社报道，美国防长奥斯汀20日表示，尽管美国谴责ICC检察官的相关要求，但美方将继续向ICC提供有关俄方在乌克兰“犯下战争罪”的证据。
针对美方表态，俄罗斯驻美大使安东诺夫21日表示，这是美国虚伪且玩弄双重标准的又一个例子。当关乎美国自身及其盟友的利益时，美国就会否认ICC的权威。与此同时，他们不知羞耻地使用这种法律工具来对付他们认为是敌人的人。俄外交部发言人扎哈罗娃表示，华盛顿的声明像是蜇到自己的蝎子或者陷入自己网中的蜘蛛。“未得到美国承认的ICC的合法性取决于一时的情况，这是盎格鲁—撒克逊人的典型手法。”
“法国与西方盟友背道而驰”
英国首相苏纳克的发言人20日称，“（ICC）这一举动无助于暂停战斗、解救人质或提供人道主义援助，也无助于实现我们希望看到的可持续停火取得进展。”捷克总理彼得·菲亚拉表态称，ICC检察官的声明“是令人震惊的，也是完全不可接受的”。奥地利总理内哈默表达了保留意见，称“完全尊重ICC的独立性”，但同时称以总理和防长与哈马斯领导人同时被提及，“这一事实令人费解”。 此外，意大利政府也对申请逮捕令持反对态度。美国“政治新闻网”欧洲版称，德国晚于其他欧洲国家发表声明，其声明首先表示德国尊重ICC，称赞该法院的成立是国际社会的一项重大成就，但同时质疑称：“一方面对哈马斯领导人申请逮捕令，另一方面对两名以色列官员申请逮捕令，给人一种错误的印象，认为两者是对等的。”
“法国与西方盟友背道而驰”，据美国有线电视新闻网（CNN）报道，法国外交部当地时间20日晚间发表声明称，法国支持ICC及其独立性，支持在任何情况下打击有罪不罚现象。声明还称，法国“数月来”一直对必须严格遵守国际人道主义法发出警告，“尤其是在加沙地带，那里的平民伤亡人数之多令人无法接受，人道主义援助也缺乏”。CNN称，这一声明标志着“法国与其西方盟友（尤其是美国）的立场出现重大分歧”。
除法国外，比利时外交大臣拉比卜在社交平台X上发帖，强调了比利时对ICC工作的支持，他写道：“在加沙地带犯下的罪行必须在最高层级受到起诉，无论肇事者是谁。”斯洛文尼亚外交部也发表了类似声明。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利20日发文称，他认为，所有批准《罗马规约》的国家都有义务执行ICC的裁决。
ICC救了内塔尼亚胡？
内塔尼亚胡20日在社交平台上发表视频声明，抨击ICC检察官申请逮捕令“荒谬、令人愤慨，反犹太主义，针对整个以色列国”。他还称，ICC的决定不会阻止其个人和以色列继续行动。约旦《明日报》称，由于以色列不是ICC成员国，即使发出逮捕令，内塔尼亚胡等官员也不会立即面临被起诉的风险，但卡里姆·汗的申请加深了以色列在推进战争过程中的孤立状态，而且逮捕令可能会使以领导人难以出国活动。
不过，美国“政治新闻网”20日称，内塔尼亚胡正“四面楚歌”，僵持的加沙战局令其战时内阁处于崩溃边缘，而ICC检察官申请逮捕令一定程度上缓解了他的国内压力。报道称，不久前，以色列战时内阁成员甘茨对内塔尼亚胡发出严厉警告，称如果内塔尼亚胡不拿出加沙战后管理计划，他将退出内阁。“政治新闻网”认为，在脆弱的以色列战时内阁即将崩盘之际，来自ICC的压力似乎“拯救”了内塔尼亚胡，甘茨发出的“最后通牒”也被搁置。内塔尼亚胡的前竞选策略师施特劳赫勒称，大多数以色列人会认为ICC针对的是以色列，而不仅仅是内塔尼亚胡。
俄罗斯《观点报》21日援引俄罗斯美国问题专家杜达科夫的话称，ICC的决定将在华盛顿引发一场真正的“政治海啸”。美国的政治精英在中东这场冲突中比以往任何时候都更加分裂。民主党左翼长期以来一直要求内塔尼亚胡右翼政府成员因战争罪入狱，并支持美国大规模的亲巴勒斯坦抗议活动。共和党人则威胁要将对以色列动手的ICC扼死。实际上，拜登政府正在利用ICC的压力来改变以色列的政策，以便让“更顺从的”以色列前防长甘茨出任该国总理。“而内塔尼亚胡仍然在美国大选前拖延时间，希望共和党获胜。毕竟，特朗普肯定会对ICC实施报复。”▲#热点引擎计划#
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