摘要：据统计，到2022年年末为止，我国符合资质要求的工程咨询企业数量已超出7000家，而在2012年，此类企业仅为1700家以上。从工程咨询项目实施情况来看，2022年以浙江、广东、山东、四川、湖北等省份居多，我国工程咨询业务发展较为迅猛的地区主要分布在广东、浙江、山东等沿海经济较为发达的省份。

一、行业定义

工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。工程咨询服务范围包括规划咨询、项目咨询、评估咨询与全过程工程咨询。

二、行业政策

随着工程咨询行业不断发展，行业相关法律规章、政策性文件也在不断完善。近年来，我国相继推出多项行业发展规划及政策，工程咨询行业监管体制、行业生态不断优化，2022年1月国务院关于印发《“十四五”数字经济发展规划的通知》，推动全过程工程咨询领域内数字技术的深层次运用，实现咨询服务和工程建设方式的转型和现代化，并在数字化转型过程中促进绿色增长。2023年12月国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，将“商务服务业-工程咨询服务（包括规划咨询、项目咨询、评估咨询等服务，以及全过程工程咨询）”列为鼓励类。

三、发展历程

作为第三产业中的社会服务业，工程咨询是为经济建设和工程项目的决策与管理提供全面咨询的智力服务行业，是我国经济运行、投资建设等不可缺少的重要中介，是依据国家相关政策法规，进行政策咨询的重要手段。当前，我国正处于进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新的背景下，工程咨询业也迎来了新的机遇。工程咨询业将致力于提供更高质量的服务，以满足不断变化的经济社会发展需求，为国家的整体发展提供坚实的智力支持。我国工程咨询行业发展至今，经历了工程咨询启蒙期、专业工程咨询萌芽期与专业工程咨询规范发展期三个阶段。

四、行业壁垒

1、专业技术壁垒

工程咨询服务行业长期服务于国家工程投资建设，经过大量项目的历练，逐渐形成了业务目标高、专业跨度大、行业覆盖广、知识积累足等专业特点，因而行业技术水平较高且仍在快速进步。对于行业潜在进入者而言，抢占中高端市场需要补齐专业技术短板，但专业实力提升需要长期实践案例积累，不能简单依靠人员和团队的意志加以实现，必须付出大量的时间和成本，并且由于专业技术的复杂特质，投入产出的效果也难以预测，因而面临较高的专业技术壁垒。

2、项目经验壁垒

项目经验是工程咨询业务胜任能力的一项关键因素。客户在选择工程咨询服务商时，通常都会将备选对象的项目经验作为重要考量因素。在同等条件下，造价咨询企业的项目履历越充实，则竞争优势越明显。大型综合性的工程咨询企业，在不同行业、地域和建设规模下均积累了大量的经典案例，因此在市场竞争中占据有利地位。新企业则容易陷入“项目经验欠缺→市场竞争失利→项目经验欠缺” 的僵局，需要经过较长时间的努力或借助其他方面的优势来突破项目经验壁垒。

3、管理能力壁垒

发展良好的工程咨询服务企业，大多结合行业特点和企业情况，建立了行之有效的管理制度、管理系统和管理团队，与企业文化相匹配，较好地解决了企业生产经营过程中面临的业务风险控制、专业团队建设、资源利用与利益分配等问题。有利于保障企业平稳运营，并激励企业不断创新。卓越的企业管理能力离不开对行业的深入洞察以及自身管理实践的长期积累和反复试错，无法快速形成，从而成为新企业必须面对的成长瓶颈。

4、市场资源壁垒

工程咨询服务关系到较大的经济利益和经济责任，因而客户选择咨询服务商时一般比较谨慎，通常更倾向于与制度体系完善、技术水平高、服务意识好的企业进行合作，以降低工程投资建设风险。同时，工程咨询服务大都为客户量身定制，服务过程中咨询企业会与客户进行频繁而深入的接触与沟通，一旦服务意识和服务品质得到客户的认可与信任，便会产生较强的客户粘性，获得与客户长期合作的机会。受市场先入为主的交易习惯影响，新企业的综合实力如果不能明显超越现有企业，很难获得客户青睐。

5、企业品牌壁垒

经过多年的发展，一些工程咨询企业通过诚信经营和精心服务，积累了良好的客户口碑和行业声誉，逐步形成了在全国或区域市场具有一定知名度和影响力的企业品牌。随着行业市场化进程的深入，企业品牌在市场竞争中的作用日益显现，品牌企业更容易引起潜在客户的关注，从而获得更多的招标邀请和商务谈判机会。同时，企业品牌可以帮助企业吸引更多的专业人才以及发展所需的其他重要资源。由于品牌建设周期很长且受到很多客观因素的制约，新企业在传统业务领域基本无法发挥品牌作用。

五、产业链

1、行业产业链分析

工程咨询服务行业属于知识密集型服务行业，行业上游主要是提供办公所需的硬件和软件、日常办公用品的供应商，另外，行业内部分公司出于自身经济效益最大化原则等相关考虑，会将少数基础细分领域的非关键性环节的服务内容委托给相关机构进行协助工作。因此，总体来看，工程咨询行业与上游行业之间不存在紧密的依赖关系，上游行业的发展变化不会对工程咨询服务行业造成重大影响。

工程咨询服务行业对下游基础设施建设行业存在较强的依附性。工程咨询服务主要是为客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作，因此，工程咨询服务行业与固定资产投资规模密切相关。随着我国宏观经济进一步增长和城市化进程的加速推进，市场对基础设施的需求仍在不断扩张，我国新建和改扩建的基础设施投资仍处于较高的水平，这对工程咨询服务行业会形成长期利好。

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