财政发力，超8万亿中央对地方转移支付预算已下达
第一财经2024-05-07 19:43
超10万亿元中央对地方转移支付资金预算陆续密集下达，便于地方早做安排，加快财政资金使用进度，从而稳经济。
5月7日，财政部网站公开多项中央对地方转移支付资金预算已经下达至地方，其中包括城乡义务教育经费保障资金预算1582亿元，中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算合计约149亿元，博物馆纪念馆免费开放补助资金预算合计约34亿元，国家非物质文化遗产保护资金预算合计约8亿元。4月底，财政部还披露了中央支持地方高校改革发展资金预算已合计下达约404亿元。
包括上述几项中央对地方转移支付资金预算，部分资金预算早在去年底已提前下达至地方，便于地方编制预算，加快财政支出进度。今年3月全国两会期间，中央政府预算获全国人大批准后，财政部加快了转移支付资金预算下达进度，上述几项转移支付资金只是庞大转移支付资金中的一小部分。
根据3月下旬公开的今年中央财政预算，2024年中央对地方一般公共预算转移支付预算数合计约10.2万亿元，其中已经有近9万亿元分配至31个省份及新疆生产建设兵团，剩余约1.3万亿元尚未分配到具体地区。
4月下旬在国新办发布会上，财政部副部长王东伟介绍积极财政政策靠前发力的一大重点是，转移支付预算下达超八成。
截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。
上述8.68万亿元转移支付下达地方，是指的预算额度，实际资金将会按照程序陆续拨付给地方使用。相关转移支付资金额度由中央下达至各省份后，一般会在30日内尽快下达至所辖市县，便于地方尽早分配，待实际资金到位后可以尽早使用，从而发挥财政资金扩大内需稳投资补短板效应，助推经济运行在合理区间。
近些年经济增长放缓，尤其是疫情冲击后，地方财政收入增长乏力，不少基层政府更加依赖中央财政转移支付。今年中央对地方转移支付资金规模再次突破10万亿元，体现了中央支持地方“保基本民生、保工资、保运转”，均衡区域间财力，加大对欠发达中西部地区支持，促进基本公共服务均等化。
比如，中央下达至地方的城乡义务教育经费1582亿元，主要用途包括提高家庭经济困难学生生活补助标准，加大农村学校校舍维修改造补助力度。
财政部称，从2024年春季学期起提高家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定。预计全国超过2000万学生获得生活补助。
财政部表示，从2024年起提高农村学校校舍单位面积补助测算标准，东中部地区由800元/平方米提高到1100元/平方米、西部地区由900元/平方米提高到1200元/平方米，并适当提高高寒高海拔等地区测算标准，更好满足农村学校校舍维修改造、抗震加固需要。
上述中央对地方转移支付资金预算也披露了具体省市获得的资金额度。比如，在中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算约149亿元中，四川、河北、云南、甘肃、河南、广西、湖南等额度居前。
如果从今年约9万亿元已落实到各地的中央转移支付资金预算看，四川、河南、湖南、湖北、河北、黑龙江、云南、安徽、广西、新疆位居前十。不难发现，中央对地方转移支付重点向经济欠发达的中西部、东北地区倾斜，东部财政发达省份获得的转移支付资金规模相对较小。
除了关注转移支付资金分配外，为了提高这笔资金使用效益，部分转移支付资金都设有相应的绩效目标表，以花钱问效。
比如，上述约8亿元的2024年国家非物质文化遗产保护资金整体绩效目标表，明确了今年相关具体指标，如实施国家级非遗代表性项目保护数量超过900个，国家级文化生态保护区建设个数超过18个等。
财政部还要求强化相关转移支付预算资金监管，防止出现挤占、挪用、虚列、套取补助资金等行为。
(本文来自第一财经)
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