王黎明代表：加强生态文明法治建设 守护青海碧水蓝天
许维娜 白波
全国人大代表，青海省人大常委会党组书记、副主任王黎明。张地委摄
青海作为青藏高原重要核心区域，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江之源”“中华水塔”，在维护国家生态安全中具有无可替代的战略地位，生态地位特殊而重要，生态责任重大而艰巨。近年来，青海省坚决扛起生态保护政治责任，在青藏高原生态保护和高质量发展上积极推进落实各项举措。第十四届全国人民代表大会第二次会议期间，全国人大代表，青海省人大常委会党组书记、副主任王黎明在接受人民网记者专访时表示，要加强生态文明法治建设，为推进美丽中国建设贡献青海力量。
人民网：青海是全球生态系统调节稳定器和高寒生物自然物种资源库，承担着涵养大江大河水源和调节气候作用的生态功能。请您谈谈近些年青海省在生态保护方面开展的工作，以及具体的成效。
王黎明：保护好青海生态环境是“国之大者”。按照省委省政府总体部署，青海从“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位出发，坚持生态保护第一，坚决扛起“中华水塔”守护人责任，加快打造生态文明高地，全省生态环境质量持续稳步改善，人与自然和谐共生的现代化美丽青海建设迈出坚实步伐。
一是以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得重要进展。出台实施打造生态文明高地总体规划，深入开展国家公园示范省巩固提升行动，发布三江源国家公园总体规划，祁连山国家公园体制试点全面完成，青海湖国家公园创建迈出实质性步伐，成功举办第二届国家公园论坛，率先建立自然保护地制度标准体系，国家公园建设继续走在全国前列。
二是统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。完成国土绿化455万亩、防沙治沙146万亩、退化草原改良526万亩，荒漠化和沙化土地面积“双下降”，区域生态功能不断优化，水源涵养地作用更加凸显，湿地面积稳居全国前列，高寒草地修复成效突出，高原生物种质资源稳定保有。玉树隆宝滩成功申报国际重要湿地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生动物种群数量持续增加，青海湖裸鲤蕴藏量恢复到12万吨。可可西里列入世界自然遗产名录。木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治全面收官，扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。
三是深入打好污染防治攻坚战。高标准创建“洁净青海”，集中解决好群众身边的生态环境突出问题，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。2023年全省空气质量优良天数比例达96.6%，长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上，地表水国家考核断面水质优良比例持续保持100%。
四是生态文明法治建设稳步推进。青海现行有效的生态保护领域地方性法规102件，占全省立法总数的32%，基本构筑起具有青海特色的生态文明法规制度体系。此外，青海连续28年开展江河源环保世纪行宣传活动，推动法律监督与舆论监督良性互动。
人民网：我们了解到您十分关心生态文明法治建设方面的问题，您能展开讲讲青海是如何推进您谈到的生态文明法治建设工作的吗？
王黎明：好，这个问题十分重要。加强生态文明法治建设是破解生态难题、科学保护生态环境、实现人与自然和谐共生的重要战略性举措。在立法工作方面，青海聚焦中央和省委关于生态文明建设的重大部署，以“人大主导+政府协作+工作专班”模式，推进生态文明高地建设立法，提请2023年11月份省人大常委会会议审议，实现了当年完成调研、当年形成草案、当年提请审议。聚焦打赢污染防治攻坚战，废旧立新出台青海省生态环境保护条例、大气污染防治条例，制定实施河长制湖长制条例，修改完善湟水流域水污染防治条例等。围绕高原美丽城镇示范省建设，创制性出台青海省高原美丽城镇建设促进条例。积极参与国家生态文明法治建设，做好长江保护法、黄河保护法和青藏高原生态保护法等国家立法征求意见工作，提出70余条意见建议。
人大开展正确监督、有效监督、依法监督，是保障生态环境持续安全发展的有力手段。在监督工作方面，青海助力深入打好污染防治攻坚战，连续多年开展大气、水、土壤、固体废物污染防治法、环境保护法等10项生态环保领域执法检查，扎实推进减污降碳协同增效。全省市州空气质量稳步改善，城市县城生活污水处理率达到95%以上。依法助推国家公园示范省建设，开展《三江源国家公园条例(试行)》执法检查，听取和审议三江源国家公园试点推进情况报告，推动进一步创新体制机制、提升治理水平、释放“生态红利”，为国家公园建设积累经验。开展野生动物保护“一法两决定”、长江保护、湿地保护“一法一条例”执法检查，推动用法治力量守护青海碧水蓝天。
人民网：在日前召开的青海省人大常委会专题会议中，您提到要切实让生态环境保护工作更加反映民意、汇聚民智、实现民利。那么在生态建设方面，您有哪些看法和建议？
王黎明：我认为要继续加强生态文明法治建设，以高质量立法引领推动高质量发展。目前，我国还没有制定国家公园领域的基础性法律。因此，建议加快国家公园法立法进程，逐步构建起法律体系，为保护自然生态环境和生物多样性，促进可持续发展，推进国家公园的建设和管理提供良好的法治保障。在这个方面，青海作为国家公园最多的省份，可以先行先试，在已有三江源国家公园条例的基础上，采用“一园一法”立法模式，加强与国家层面的衔接，注重区域协同，进一步完善国家公园管理体制机制，为出台和完善国家公园法律法规提供经验和参考，为推进美丽中国建设贡献青海力量。
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