中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会上提出要推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。值得注意的是，本次会议首次提出“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”“要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力”。这一系列新提法释放了什么信号？

强国必先强农，农强方能国强，建设农业强国离不开粮食安全。本次会议提出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

金融是推进乡村振兴的重要力量，锚定建设农业强国目标，银行业保险业金融机构如何发力？中国银行研究院研究员杜阳分析认为，锚定建设农业强国目标，要探索银行与供销社全面战略合作及融合发展路径，挖掘两者互补优势，促成农业农村生产、供销、信用“三位一体”综合合作，为供销社及相关企业提供授信、融资、结算、账户管理等服务，切实将服务网点、金融产品、资金渠道等融入基层供销社网络。

“为助力高标准农田建设，很多保险公司推出了高标准农田工程质量潜在缺陷保险和高标准农田资产保险，为高标准农田建设和后期维护提供风险保障；为了保护和不断提升耕地质量，很多地方推出了耕地地力指数保险。同时，保险资金投资于农业基础设施建设和农村产业也为农业发展提供了重要支持。”首都经贸大学保险系副主任李文中表示。

至于未来如何继续助力农业强国目标进一步实现，对外经贸大学保险学院风险管理与保险学系主任、教授何小伟认为，应继续做好农业保险的提标扩面增品工作，优化保费补贴体制机制，健全大灾风险分散机制，提升农险科技化水平，推动政府跨部门农业数据共享，加强农业生产风险评估与区划。

中央农村工作会议指出，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

在金融领域，农村群众可感可及的实事有哪些？中国社科院农村发展研究所研究员孙同全认为，老龄人口的金融服务比较缺乏，例如医疗保险、养老保险和养老护理保险等。同时，新型农业经营主体经营规模一般都比较大，信贷需求相对较高，但是又由于农业的弱质性和担保物缺乏，所以新型农业经营主体的信贷需求往往难以得到充分满足。

“这需要通过完善农村金融服务体系予以解决。”孙同全指出，一是要完善农村社会信用体系，尤其是加快数字化的信用信息库建设，为数字化农村金融发展创造基础条件；二是加强政策性的农业融资担保服务体系和服务能力，解决金融机构为农服务的信息不对称和新型农业经营主体缺乏融资担保物等问题，分担金融机构的业务风险；三是金融机构提升金融科技应用能力，提高经营效率和风控水平；四是在一二三产业融合发展进程中，推动供应链金融发展。对于农村老龄人口的金融服务，应逐步提高农村老龄人口的医疗保险、养老保险标准，开展长期护理保险试点，支持商业性金融机构提供补充性保险产品，探索农村互助保险。

枫桥经验，是指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验 。在农业方面，在金融消费者权益保护领域，借鉴“枫桥经验”至关重要，对提升金融服务质效水平，充分发挥金融服务的人民性和政治性具有重要意义。

“‘枫桥经验’对金融消费者权益保护确实可以借鉴。”招联首席研究员董希淼认为，商业银行、保险公司、证券公司等从业机构要发挥好主体作用，将消费者权益保护工作融入到所有流程、各个环节，落实到总行（总公司）、分支机构以及相关岗位日常工作之中。同时，通过长期的、持续的、形式多样的工作和活动，不断地提升消费者金融素养和风险防范能力。

《中国银行保险报》记者了解到，作为绍兴市首批“枫桥式”金融消保服务站和“枫桥式”征信服务工作室授予单位，兴业银行绍兴分行将“枫桥经验”植入该行消保工作和征信服务中，第一时间响应客户诉求，及时妥善处理各种金融纠纷。

近年来，极端天气频发，极大地影响了农业生产。保障农业生产、防灾救灾和灾后重建离不开金融支持。

近年来保险业在防灾减灾救灾方面发挥了突出作用。一方面，灾前利用保险科技不断提升农业风险预测预报的准确性，为农业生产提供科学的防灾防损建议，另一方面，可以通过遍布全国的服务网络、人员，利用自己的风险管理经验和积累的社会资源在大灾之后积极参与抢险救灾，帮助受灾农户降低损失。此外，保险公司通过灾后保险赔偿帮助受灾农户尽快恢复生产，安定生活。

“未来，可在继续提升防灾减损服务的全面性、有效性和及时性，以及不断提升大灾之后农业保险理赔工作的效率与准确性等方面下功夫。”李文中表示。

在银行方面，2023年中，国有大行出台相关举措全力支持防汛救灾，加强对受灾地区经营主体的信贷支持，及时满足客户金融需求，确保金融服务不断档。如，工行对无法及时还款的信用卡客户合理延后还款期限，对信用卡损坏、丢失等客户可提供异地网点紧急取现服务。建行优化简便办理银行卡、存折等凭证的挂失补办手续，对有特殊情况不方便到网点办理业务的居民提供上门服务。中国银行则设立了残币兑换绿色通道，并全力保障现金供应。

大数据、物联网、区块链……近年来，金融科技作为赋能乡村振兴的有效手段，通过覆盖广、成本低、效率高的特点为推进乡村振兴战略持续添力。

全国工商联农业产业商会专家委员会主任孙文华指出，大国小农仍然是我国“三农”问题的主要特征，需要进一步推动产业结构发展，将乡村产业和现代化农业同步推进，现代化农业离不开农业科技支撑，乡村产业要实现乡村功能与价值的提升。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，目前银行机构运用如物联网、大数据等金融科技手段更加准确地去评估数据和评估风险，有效地缓解农村金融当中所存在的信息不对称问题，缓解了抵押物不足的问题。此外，金融科技有效延伸了金融服务的触角，打通金融服务“最后一公里”。

近年来，通过物联网、人工智能等技术，农险理赔效率、服务水平大大提升。

李文中指出，移动互联网和智能终端等提升了承保、理赔和其他管理工作的效率；通过卫星遥感、物联网、人工智能等技术，一方面精准识别衡量农业风险，助力农业保险产品开发与定价，另一方面也有利于防范承保理赔过程中的风险。保险科技提升了农业灾害预测水平，有助于防灾减损。

未来，农业保险如何写好科技金融大文章？李文中表示，首先，保险业应发挥自身风险管理优势为农业科技开发与农业科技成果转化提供风险保障；其次，保险资金的投资运用也可以为农业科技发展提供资金支持；最后，保险业还可以与银行等其他金融机构合作为农业科技贷款等资金项目提供风险保障。

记者 杜肖锦 房文彬

实习编辑 王雪莹