中国工业报记者 孟凡君

当今国际社会，石墨被公认为“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”，其重要性不言而喻。在中国管制金属镓和锗的出口之后，10月20日，商务部、海关总署联合发布了关于石墨物项出口管制公告，对满足以下特性的物项，未经许可不得出口：一是高纯度（纯度>99.9%)、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品。二是天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等），管制措施自2023年12月1日起正式实施。

商务部有关负责人认为，中国政府依据《出口管制法》规定，对石墨物项临时管制措施进行全面评估，并作出有进有出优化调整的决定，体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球供应链产业链安全稳定，有利于更好维护国家安全和利益。中方实施出口管制正常调整不针对任何特定国家和地区，也不针对任何特定产业，出口符合相关规定的将予以许可。

国内外市场对于石墨的需求大增

被称为“黑金”的石墨，在全球的分布比较集中，仅有少数国家拥有丰富的石墨矿产。截至2022年底，全球已探明天然石墨资源储量约为3.3亿吨。其中，土耳其石墨资源储量排名世界第一，占比27.3%；巴西排名第二，占比22.4%；中国位列第三，占比15.8%；马达加斯加排名第四，占比7.9%。

石墨具有良好的化学稳定性，广泛应用于机械、化工、航空、航天、国防、电力等诸多领域，特别是高端市场的石墨消费量正在逐步增加，其中新能源汽车动力电池领域已跃升为石墨第一大消费领域。在机械工业中，由于石墨的润滑性常用作轴承润滑剂的填料，如用于制备石墨密封圈、石墨齿轮等。在化学工业中，石墨可制成化学热交换器、阀门、反应罐、管件、压缩机、耐腐蚀材料等。在冶金工业中，石墨用作耐火材料的原料，可制备电炉炼钢中的石墨坩埚、耐高温石墨砖、渗碳剂、涂层剂、防锈涂料、铸型涂料等。在电力电气工业中，石墨常用于生产锂电池等新能源电池的负极材料，如在太阳能、焊接碳、碳管、水银整流器中应用。在核工业中，当石墨纯度为99.99%时，可应用于原子反应堆的反原子辐射外壳或中子减速剂。在航空领域，石墨由于具有高强度、高刚度和优异的耐腐蚀性，可用于制造飞机结构件、发动机部件和燃料储存器、导电陶瓷、电磁屏蔽材料、导热材料等。在航天领域，石墨可以用于制造航天器结构件、热控制材料、导热材料、导电材料等，以及用于制造航天器的热保护材料和隔热材料，以提高航天器的热控制性能和安全性能。

石墨的产业需求非常之大，无论是天然石墨还是人造石墨，对于现代科技发展都各有用处。以发展的眼光来看，未来一是要注重保护和量入为出地利用天然石墨，二是可以通过人造石墨来弥补天然石墨的不足。目前，石墨是保障新能源汽车产业链稳定、提升核心竞争力的重要原材料之一。在全球新能源汽车及动力电池装机量大幅增长拉动下，国内外市场对于石墨的需求大增，而人造石墨更是日渐成为动力电池负极材料主流。

石墨资源战略地位越来越受重视

随着石墨资源战略地位越来越受重视，2010年，欧盟将石墨列为14种紧缺矿产资源之一；2013年，美国将石墨列为难以获得的战略性矿产之一；2016年，中国将晶质石墨列入战略性矿产目录；2023年10月20日，中国正式将球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单。经过多年发展，中国在高纯石墨、石墨负极材料等高端石墨材料研发和产业上取得了一些突破，已掌握化学酸碱法和物理高温法生产高纯石墨，产品碳含量可达到99.99%甚至99.999%，达到国际先进水平。

作为少数几个石墨资源种类齐全的国家之一，中国总保有量长期位居世界前列，管制石墨出口有一定影响。而西方国家要想迅速建立起健全的供应链没那么容易，在未来的较长时间内，中国都是全球石墨市场的最大参与者。中国对石墨进行管制出口，一是国际通行做法，二是减少粗放浪费，三是保障国内供应链安全。

实际上，对特定石墨物项实施出口管制是国际通行做法。中国作为全球最大的石墨生产国和出口国，长期以来坚定履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益需要，依法对特定石墨物项实施出口管制，对部分石墨物项实施临时管制。早在2006年9月1日起，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中所列的物项范围进行优化调整，对部分物项实施出口管制。

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