引言

根据社会治理理论，社会心理服务体系建设中需要在政府主导的情况下，鼓励营利组织或非盈利组织的参与和合作，积极引入社会力量，以此来提供更加优质的公共服务。

Z市社会心理服务体系建设在坚持党委领导、政府主导的前提下，通过政府购买服务的形式，积极发挥Z市社会心理协会、Z市心理卫生协会等社会组织的专业作用。

充分挖掘Z市汤老师心理健康咨询服务有限公司、葵芝家青少年服务社、金芒果心理咨询中心、点晴工作室、市心之舟心理咨询有限公司等社会机构的专业优势。

辅以社会工作者、心理志愿者等团体的贡献，这些都是社会心理服务体系建设不可或缺的重要力量。

Z市社会心理服务体系的服务客体

社会心理服务具有消费的非竞争性特点，本质上是一种公共服务。《关于“全民健心工程”的实施意见》中指出：“三年的总体目标是：社会心理服务阵地实现城乡全覆盖，全民心理健康意识和素养明显提升”。

可见，Z市将社会心理服务体系的服务客体定位于全市所有市民群众。依据马斯洛需求层次理论，当低层次的需要得到满足之后，自我实现的需要等更高的需要自然而然会出现。

人民的生活品质不断提高，市民的需要从追求温饱、小康向幸福品质生活转变，对社会心理服务工作提出了更高的要求。

不同的人群存在不同的需要，因此在社会心理服务实践中，面向不同的人群要有针对性地精准施策，以满足其不同种类、不同程度的需要。

Z市针对全体市民群众，通过优化完善社会心理服务网络，搭建了市镇村三级服务平台，开展了形式多样的社会心理服务活动。

针对职业群体这一社会中坚力量，致力于培养各级机关干部的良好心理素质，将心理科普课程纳入领导干部菜单式选学清单、纳入新任公务员初任培训等；针对企业职工，联合市人社局、总工会加强职工心理测评、心理咨询、教育培训等服务。

针对青少年群体，联合教育局、团市委、属地高校，建设幸福家长驿站，依托市家庭教育服务中心，组建“心树林”教育志愿服务团队，加强对学生和家长的心理服务。

针对老年人、妇女、儿童和残疾人等弱势群体，加大心理科普宣传工作力度，开展心理关怀和心理援助工作。

Z市社会心理服务体系建设现状

Z市社会心理服务体系建设的组织架构，Z市开展全区域、全人群、全生命周期的社会心理服务，建立“条块结合，以块为主，纵向到底，横向到边”的“盖边沉底式”社会心理服务体系。

从组织架构来看，纵向主要构建了三级平台体系，横向则是在重点行业条线有针对性地面向重点人群开展“滴灌式”的心理服务。

从纵向上来看，由市委政法委牵头，联合市委宣传部、市新时代文明实践工作指导中心、市卫健委出台了《Z市社会心理服务三级平台建设指导意见》。

市级层面以市社会心理服务指导中心、市第四人民医院作为市级社会心理服务平台，具体负责全市的社会心理服务的规划、指导和协调。

镇级层面依托区镇（街道）新时代文明实践所心理服务平台，结合新时代文明实践志愿服务活动开展各类心理科普知识宣传。

区镇（街道）社会治安综合治理中心心理疏导室主要开展涉及综治信访维稳相关的心理疏导服务；村（社区）层面依托本级新时代文明实践站、综治中心等综合服务场所。

设置专门心理疏导室或社会工作室，社区卫生服务站与本级社会心理服务平台建立协作机制，提供心理门诊转介、严重精神障碍管理、专业技术帮扶等服务。

从横向上来看，立足公安局、检察院、法院等政法系统成立了民警心理健康服务中心、未成年人综合司法保护基地等点位。

市教育局成立了家庭教育服务中心、未成年健康成长指导中心，建设了心理健康教育、家庭教育指导服务载体——100所“幸福家长驿站”，市中小学均建有心理辅导室。

属地高校设立了大学生心理健康教育中心；市妇联打造了五大“家庭健心示范基地”，各重点行业条线在各自职能范围内建设了社会心理服务平台，面向重点人群有针对性地开展形式多样的社会心理服务活动。

Z市社会心理服务体系建设的运行流程，成立市社会心理服务领导小组，由市委常委牵头，涉及全市各个职能部门的分管领导。

负责对全市社会心理服务体系建设的统筹谋划，根据上级文件及时制定本市的社会心理服务体系建设方案。

下设办公室，设在市委宣传部，机构改革后该职能划转到市新时代文明实践工作指导中心，在社会心理服务建设方面，主要负责加强与各区镇和各行业条线部门的联系。

积极主动提供指导和帮助，摸清和掌握推进情况，推动方案的具体落实，实现上传下达，保持政令畅通。

从重点行业条线来看，主动摸排本系统范围内的重点关注人员，依托本系统的心理关爱志愿服务队伍进行心理疏导和援助。

难以解决的向市社会心理服务指导中心寻求帮助，严重的转介到精神卫生部门。

从区镇（街道）、村（社区）层面的新时代文明实践所和社会治安综合治理中心来看，一方面大力开展心理科普宣教活动。

依托基层民警、社区医生、网格员、志愿者等发现重点关注人员，能够调解调适的尽量在本级解决，村（社区）不能改善的汇报区镇（街道）一级。

区镇（街道）不能改善的上报市级层面，市社会心理服务指导中心进行统筹安排，严重的转介到精神卫生部门。

市、区镇（街道）、村（社区）三级社会心理服务平台需分别配备5名、3名、1名以上专兼职心理服务工作者。

采取专兼职结合、向社会组织和专业人员购买服务、志愿者排班等多种方式，选优配强三级心理服务平台工作人员。

统筹社区工作人员、公安民警、社区医生、心理服务工作者、社会工作者、网格员、人民调解员、志愿者等多元力量，组成服务团队。

建立健全团队协作机制，建立定期例会和培训制度，提高服务能力。3家市级医院和4家二级片区公立医院均设立精神（心理）科，开展常见心理行为和精神障碍的早期识别和处置。

各级精神专科医疗机构发挥专业优势，提供专业技术帮扶和转介服务，实现医疗康复和社区康复有效衔接。

Z市社会心理服务体系建设的主要做法

作为“全国文明城市”六连冠的县级市，Z市将社会心理服务体系建设作为文明城市提质升级的重点项目，创新性地开展了“全民健心”工程。

在心理科普、阵地建设、培育队伍、开展活动、创设平台等几方面下功夫，探索和打造符合新时代要求、具有Z市特色和地域特点的社会心理服务体系。

超过70%的受访市民认为民众从社会心理服务中受益，64.95%的受访市民认为Z市提供的社会心理服务与期望水平总体吻合。

提出“全民健心”，重视心理科普，社会心理服务体系建设主要强调健康的群体心理和社会心态培育。考虑到基层民众往往将“心理问题”等同于“精神疾病”。

对心理问题存在畏惧情绪，Z市由市委宣传部牵头，提出与“全民健身”对等的“全民健心”理念，将重点放在心理相关知识的普及和良好社会心态的培育方面。

积极进行社会心理建设，提供公共服务，做在平时，融入日常，而非消极等待社会问题出现再应对。坚持党政统筹。

在访谈中，市委宣传部相关负责人指出：党委政府高度重视Z市社会心理服务体系建设工作，市委书记多次听取专题汇报，提出要求、安排任务。

市长专门要求把市社会心理服务指导中心建设纳入2019年度市委、市政府实事工程；市委宣传部牵头组织市卫健委、社科联、综治办等部门召开10余次专题座谈会。

组织人员赴山东等地学习考察，专门赴北京与中科院心理研究所接洽，就全市社会心理服务体系建设进行了深入调研和系统谋划。

2018年，市委成立了社会心理服务工作领导小组，召开了“全民健心工程”建设动员会，从理念和组织上为社会心理服务体系的建设提供了重要支撑。

纳入经济社会发展进程，凸显其在精神文明建设中的地位和作用。广泛宣传普及。建立全国首个心理科普馆，开展系列心理科普活动，大力宣传积极向上的社会心态。

围绕市民心理健康核心知识知晓率，开展专项问卷调查，知晓率达81.2%，组织本土社会心理服务专家梳理心理健康核心知识，编制宣传手册，扩大心理健康知识的宣传面和覆盖率。

孵化出正念减压、心理剧团体辅导、幸福家庭驿站等20多个心理课程，将心理课程纳入各类干部培训的必修课。

完善场馆建设，提供公共服务，除了医疗机构心理咨询中心的建设外，Z市在市镇村三级和重点行业广泛建设与全民健身场馆相对应的“全民健心”场馆。

提供免费心理科普和心理服务的公共空间。市级层面的市社会心理服务指导中心，又称“开心驿站”，由中科院心理研究所专家进行实地调研并制定建设方案。

融心理服务规划、心理测评咨询、心理科普体验、心理项目孵化、心理数据采集五大核心功能于一体，中心总面积达1990平方米。

设置里10余个功能室，包括团体辅导室、冥想静修室、应激体验室等，均向市民免费开放。

在访谈中，有社区的工作人员认为：“走进这么舒适宜人的地方，即使心理有问题也好了一半。”

区镇（街道）、村（社区）整合阵地资源，充分发挥宣传条线新时代文明实践阵地和政法条线社会综合治理中心的作用，建成各级各类心理服务平台及心理疏导室。

2021年实现市、实现了全市13个区镇（街道）、256个村（社区）100%全覆盖。

冶金工业园（锦丰镇）新建的适意沙洲·益空间拥有12间功能室，南丰镇的社会心理服务阵地能够实现个体辅导、心理减压、心理健康调研、分析、建档等功能。

常阴沙现代农业示范园区依托阵地常年开展职工心理团辅、心理健康进社区等活动。

针对重点行业条线，市第四人民医院建成1200平米的心理咨询中心，涵盖咨询、视听、沙盘、心理测试等功能。

市公安局在凤凰山民警战训基地建成室内、室外两个设施先进、功能完备的心理行为训练场，专门开设民警心理健康保护及危机干预课程。

市教育局在各中小学建立心理辅导室，推出“幸福家长驿站”，向学生和家长提供心理疏导和心理知识科普，减缓学生焦虑，培育良好亲子关系。

属地高校心理健康教育和咨询中心总建筑面积1000余平方米，设立了心理咨询室、团体放松室、音乐辅导室、情绪调节室等11个功能区域。打造了一个软硬件设施齐全的心理健康教育阵地。

结语

永钢集团投资了20多万元建设了“永钢职工心灵驿站”，免费为全体职工提供心理健康测评、专业电话咨询等服务。定期组织正念减压、情绪管理等讲座；市总工会等结合实际情况和工作需要，建成社会心理服务分中心或专用功能室。