1.定远县简介

定远县，隶属于安徽省滁州市，位于江淮分水岭北侧、滁州市西北部，东与滁州市南谯区、明光市接壤，西接长丰县、淮南市，北连凤阳县。县域面积3002平方千米，下辖22个乡镇，1个省级开发区和1个国家级农业示范园。2021年末，定远县户籍总人口为979569人。2022年，定远县实现地区生产总值380.1亿元，财政总收入25.80亿元。

秦汉时境内曾置阴陵、东城二县和曲阳候国，南北朝梁武帝普通五年（公元524年），置定远县，古寓“安定远方”之意，至今有近1500年历史。千百年来涌现出一批又一批叱咤风云人物，南宋名相董槐、明朝丞相李善长、胡惟庸以及东吴名将鲁肃、明代抗倭英雄戚继光等皆出于此，自古享有“将相故里”和“怀诗、寿字、定文章”之美誉。

定远县地势大致是北高南低。境内地貌类型分为丘陵、波状平原和平原三种。定远古有“境连八邑，衢通九省”之誉，现仍为中国南北要冲。京沪高速铁路、淮南铁路、合新铁路（在建）贯穿境内，京台高速公路，滁新高速、徐明巢高速（在建）横跨境内。定远县是国家智慧城市试点县，全国农村改革试验区， 国家中小城市综合改革试点县，全国科技进步先进县。

定远县行政区划图

2.目标战略

2.1规划目标

到2035年，与全省全县同步基本实现社会主义现代化。淮河流域定远段生态系统质量和稳定性进一步提升； 国土空间开发保护格局更加协调；国土空间治理体系和治理能力更加现代化，五个新定远全方位呈现。

2.2 城市性质

南京合肥都市圈重要战略支点；长三角地区重要新型化工基地；国家农业科技创新先锋；宜居宜业魅力公园绿城。

2.3 总体战略

高效协同战略：以加速定远融入南京都市圈、合肥都市圈为目标，积极 长三角一体化发展核心区。聚焦生态、交通、产业三方面区域协同：一是生态协同，共筑淮河流域生态安全；二是交通协同，提升与合肥、南京、淮南等周边城市通达能力；三是产业协同，打造先进制造业基地与新型化工基地。

统筹聚集战略：以“强核心、优县域”策略筹划城乡资源空间配置。“强核心”重点推动建设“一体两翼”城镇化极核，作为县域城乡融合核心空间载体，推进新型城镇化与新型工业化发展；“优县域”强调优化中心镇的配置与建设，加强城乡居民点布局，提升存量土地效率与价值。

科技兴农战略：以保障粮食安全为基础，以滁州市国家农业科技园区为空间载体，积极争创国家农业高新技术产业示范区，保障现代农业空间支撑，带动定远县“虾鹅猪菌草”五大特色产业发展，助推农业现代化与高质量发展。

蓝绿润城战略：以构建中心城区特色化空间布局为导向，以打造“宜居宜业魅力公园绿城”为目标，统筹城市周边山水林田湖草自然要素基底，强化中心城区“两湖一山，四水穿城”的城市特色，构建“揽山拥湖”的特色化空间格局。

3.总体格局

3.1统筹划定三条控制线

统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。

合理划定城镇开发边界：统筹划定全县城镇开发边界78.99平方公里，引导形成集约紧凑的城镇空间布局。

科学划定生态保护红线：至2035年全县生态保护红线面积不少于84.64平方公里。

优先划定耕地和永久基本农田：落实耕地保护面积1789.94平方公里。确保至2035年全县永久基本农田保护面积不低于1618.15平方公里。

3.2落实主体功能区布局

落实市级国土空间规划主体功能总体格局，实施差异化发展指引。

国家级农产品主产区：巩固农产品主产区格局，将朱湾镇、西卅店镇、藕塘镇等16个乡镇纳入国家级农产品主产区。

省级城市化地区：优化城市化地区格局，将定城镇、永康镇、炉桥镇、张桥镇、藕塘镇、吴圩镇等6个乡镇纳入省级城市化地区。

县域主体功能分区图

3.3优化全域总体格局

构筑“一心多园，两屏一带，双核多点”国土空间开发保护总体格局。

一心多园：一心：滁州国家农业高新技术产业示范区；多园：围绕“虾鹅猪菌草”的多个现代农业产业园区。

两屏一带：两屏：凤阳山生态屏障、皇甫山生态屏障；一带：以池河为核心的流域生态保护带。

双核多点：双核：定远县中心城区、炉桥产业聚集区；多点：永康镇、张桥镇等多个县域中心镇。

国土空间开发保护总体格局

4.严守农业空间稳定

4.1 优化农业空间布局

▶构建“一心多基地”的农业空间格局。彰显江淮地区资源环境特色，支撑定远县建设淮河生态经济带现代农业示范区。

一心：以滁州国家农业高新技术产业示范区（申创）为核心，聚焦江淮分水岭节水农业、科技育种、农业循环化等现代农业科技，带动全县农业现代化发展。

多基地：依托定远县“虾鹅猪菌草”五大特色产业基础，保障藕塘镇、连江镇、吴圩镇等十个现代农业产业基地。

农业空间布局

4.2完善乡村空间布局

优化村庄布局，按照“聚、融、保、撤”的思路引导乡村集约发展，优化乡村居民点布局，整体实现村庄个用地减量化。

五类：城郊融合类、积聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、其他类。

5.筑牢山河生态屏障

5.1 优化生态空间布局

构建“两屏一带，多廊多块”的生态空间格局。

两屏：强化对凤阳山、皇甫山生态屏障建设，加强两山沿线水土流失治理与矿山整治修复，保护流域源头水生态安全。

一带：强化池河流域水环境整治及修复，保障淮河流域水生态安全。

多廊：强化窑河、陈集河、马桥河、青洛河等池河、窑河流域干支流生态防护廊道，重点推动水环境生态修复治理。

多块：强化大横山、韭山自然保护地，蔡桥水库、芝麻水库、青春水库等水源保护地，江巷水库、高塘湖等重要生态节点的保护。

县域生态空间格局图

5.2建立自然保护地体系

全县共规划3处自然保护地，总面积2.79平方公里。省级自然保护区1处，自然公园2处。

着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，统筹“山、水、林、湖、矿”各类自然资源要素。

6.促进城乡宜居适度

6.1 优化城镇空间布局

构建“一体两翼，七星多点”的城镇空间格局。

一体：以中心城区为载体的新型城镇化综合服务核心。

两翼：南部经开区产城融合发展翼、西部炉桥产城融合发展翼。

七星：永康镇、吴圩镇、张桥镇等7个县域中心镇。

多点：桑涧镇、朱湾镇、二龙乡等13个县域一般乡镇。

6.2 优化产业空间布局

构建“一区三园”的县域产业空间布局。

一区：安徽定远经济开发区（化工园区）。

三园：定远盐化工业园、定远县现代农业示范园、南京江北新材料科技园定远合作产业园。

7.文旅格局，彰显江淮特色魅力

7.1 强化历史文化体系保护

▶提炼展现定远特质的五大历史文化价值：秦汉典故之乡、宋明将相故里、近现代水利代表、 皖东民俗缩影、鄂豫皖革命故地。

▶构建多层次、要素全囊括、空间全覆盖的历史文化保护体系：重点完善历史文化名镇、传统村落、文保单位、历史建筑、非物质文化遗产等历史文化资源要素保护，划定全域历史文化保护线。其中：1处历史文化名镇：炉桥省级历史文化名镇（申创）；1处传统村落：黄圩村国家级传统村落（申创）；41处县级以上重点文保单位；13处历史建筑；81项非物质文化遗产。

7.2 塑造江淮魅力城乡风貌

▶塑造“将相名邦、山水绿城”的魅力风貌意向：系统保护和活化利用金山滴水寺、炉桥古镇、黄圩古村等历史文化资源，彰显定远“将相名邦、红色故里”的人文意向。依托“山、水、林、田、村、城”互动交织的景观格局，促进自然景观和城乡景观和谐共生，展现皖东地区丰畴沃野的大美意向。

▶构建“一廊一核、双带五区”的县域魅力空间体系

一核：江巷水库风景绿核；一廊：北沿山风景绿廊；

双带：池河魅力风光带；南部魅力文化体验带；

五区：炉桥文化魅力区、吴圩文化魅力区、大桥文化魅力区、藕塘文化魅力区、池河文化魅力区。

县域魅力空间体系

7.3 拓展全域旅游魅力空间

▶构建“一核一廊、双环六区”的全域旅游空间格局。

一核一廊:定城魅力旅游核心； 滁州江淮分水岭国家风景道。

双环六区：环城游憩环和文化体验环；全域六个旅游服务集中区。

全域旅游空间格局

8.支撑体系

8.1 构建现代化综合交通体系

航空水运：预留通用航空用地，谋划通用航空在应急救援、抢险救灾、教育训练等领域的应用覆盖。建设“窑河-高塘湖”复航航道工程，推进炉桥定远港建设。

铁路通道：构建“211”铁路交通体系，“2”为京沪高铁与合新高铁，“1”为淮天扬城际铁路，“1”为水蚌铁路。

高速公路：构建“两横三纵”的高速公路体系，两横分别为滁淮高速、淮扬高速；三纵分别为京台高速、徐明巢高速和定凤高速。

国省干道：构建“两国道六省道”的国省干线体系。两国道分别为G328和G329，六省道分别为S101、S211、S215、S319、S321、S322。

综合交通体系

8.2优化城乡公共服务体系

城乡公共服务设施按照“县级中心-县级次中心-镇级中心-乡级中心-社区(村)” 配置教育、医疗、体育、文化、社会福利设施等设施，构建“1+1+14+6+N”公共服务体系。

以社区生活圈为单位补齐学校、养老院、医院等基础型公服设施短板，加强优质公共文化设施供给。

公共服务体系

建设10个15分钟生活圈：按照步行可达（800-1200米）的空间范围，在中心城区建设10个15分钟社区生活圈，开展包括餐饮购物、教育 医疗、文体休闲、生活服务、就业通勤等各种日常活动，打造一体化社区中心。

十五分钟生活圈服务设施配置示意图

9.推动城区提质增效

9.1 优化中心城区功能结构

▶城市发展方向：推动实施“东进、西优、南控、北限”空间发展战略，促进人口、产业、功能的集聚发展。

▶城市空间格局：构建“两湖一山、一城四区”的城市空间格局，推动以中心城区为载体的新型城镇化建设。

两湖一山： 城北水库、桑涧水库、泉坞山

一城四区： 中心城区；老城片区、政务片区、城东片区、经开片区。

9.2 构建特色化城市蓝绿空间

▶打造“两湖一山、四水穿城”的魅力公园绿城：充分利用山水自然要素，构建“郊野公园-综合公园-社区公园-街头绿地”四级公园体系。重点围绕城北水库、桑涧水库、泉坞山，打造城北郊野公园带，围绕南城河、三里河、黎明河、丰收河，打造城市沿水公园绿廊。

7个社区公园：结合15分钟社区生活圈，新建社区级公园绿地；

4个综合公园：花园湖公园、定远中心公园、黎明湖公园及丰收公园；

3个郊野公园：泉坞山郊野公园、城北水库郊野公园及桑涧水库郊野公园；

若干街头绿地：结合5分钟社区生活圈，加强街头游园绿地建设。