瞭望·善治策论｜山东牟平“三化”探索乡村振兴
新华社新媒体2023-09-25 17:23
牟平以龙头企业为引领，构建集饲料供给、孵化养殖、屠宰加工、预制菜品等于一体的产业垂直生态体系，探索走出了一条“农企带农富”的新路径
文 | 中共山东省烟台市牟平区委书记 殷锡瑞
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国全局作出的战略部署。
近年来，山东省烟台市牟平区把乡村振兴作为经济社会发展的重要动能、实现共同富裕的重要路径，努力推进农业现代化、城乡一体化、治理规范化，描绘“有活干，有钱赚，家家户户有奔头；好环境，好风气，和和美美好日子”的图景，加快由农业大区迈向农业强区。
产业带动推进农业现代化
产业振兴是乡村振兴的重中之重。牟平位于胶东半岛东部，依山傍海、陆海兼备、物产丰富，盛产苹果、大樱桃等农产品和刺参、鲍鱼等海产品。牟平充分发挥生态资源优势，加快推进农业产业发展，努力让农业成为有奔头的产业。
坚持好品立农。做优品质是农业发展的底气。牟平立足生态资源优势，坚持品质、品牌“两手抓”，全力打造“好品牟农”。一是聚焦提升品质，实施苹果产业高质量发展三年行动，推广免套袋技术和轻简化栽培、生态果园等模式，发展新品种优质果园4000多亩；实施数字化、信息化、智能化养殖转型，95%以上的肉鸡大棚完成笼养改造，建成省级以上畜禽养殖标准示范场33个、海洋牧场示范区12处。二是以培育区域公用品牌和企业知名品牌为主体，积极推广“品牌+电商”，搭建“牟农网”党支部领办合作社农产品电商平台，举办农民丰收节等系列直播助销活动。
实施企业助农。牟平拥有市级以上农业产业化龙头企业29家，并把食品加工纳入现代化产业体系培育范围，发挥龙头企业带动作用，形成了以苹果、白羽鸡、花生为代表的百亿级食品加工产业集群，年销售收入约110亿元，出口创汇2.5亿美元，吸纳农村劳动力就业2万多人。特别是在肉鸡产业方面，牟平以龙头企业为引领，构建集饲料供给、孵化养殖、屠宰加工、预制菜品等于一体的产业垂直生态体系，探索走出了一条“农企带农富”的新路径。
开展文旅兴农。牟平依托千年古县、长寿之乡品牌优势和“山海岛泉河”生态资源，以北部黄海明珠养马岛、南部昆嵛山下崑龙温泉“双4A”旅游景区为带动，拓展放大乡村旅游效益，发展山海联动的旅游业。坚持“文旅搭台、经济唱戏”，打造了将军谷、状元谷、十里杏花谷等融合开发示范区，加快构建“海岛引领、山海联动、乡村振兴”的全域旅游发展模式。比如，通过举办海岸樱花节、田园文化节等节庆活动，带动全区接待游客650万人次，旅游收入70亿元。
统筹融合推进城乡一体化
城是乡的延伸，乡是城的根脉。牟平按照“全域统筹、基础先行、城乡融合、共同繁荣”的思路，加快构建“以城带乡、城乡共进”的融合发展新格局。
坚持城乡项目一体实施。产业项目是推进城乡融合发展的重要抓手。牟平抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快构建生产体系、产业体系、经营体系。比如立足苹果、花生、中草药、红薯等产业基础，实施林海嵎峡国家级田园综合体试点、省级现代农业产业园等项目，打造循环一体的现代高效、循环发展的产业模式。扎实开展县级公路提升改造工程，达标改造“四好农村路”198公里，畅通果农运输的“苹果路”，铺就乡村振兴“快车道”。
坚持城乡人才一体引育。人才振兴是实施乡村振兴战略的重要推力。牟平研究制定高层次人才服务乡村振兴等5个战略规划，配套新型职业农民培育工程、基层农技推广人才定向培养等24个人才振兴重点项目，发放政府津贴60余万元，签约国家级专家3人、泰山系列专家7人，指导服务群众1300余人次，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴。牟平区鼓励有能力、思路活、眼界宽的优秀乡土人才带头发展特色产业，让“新农人”变成“兴农人”。比如，增富山家庭农场主杜旭原是一个普通农民，通过乡土人才培育计划，改变了苹果、樱桃种植方式，也学会了经营管理、风险防范等技能，带动了周边群众一起致富。
坚持城乡环境一体提升。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。牟平通过“定创建目标、定创建项目、定创建预算、定创建进度、定考核办法、定验收标准”六定工作法，高标准创建“昆嵛山下·最是一年春好处”美丽乡村示范片区，累计获评省级美丽乡村示范村17个、森林乡镇和村居16个、文明村镇59个。推进城乡人居环境建设事关高质量发展、高品质生活、高效能治理，事关人民群众的获得感幸福感安全感。牟平实施城乡环卫一体化全覆盖、市场化运作，深入开展农村人居环境整治，为整治效果好的镇街颁发“人居环境整治‘洁净美’特殊贡献奖”，持续改善村容村貌。
牟平区十里杏花谷（2023年3月30日摄） 牟平区委宣传部供图
党建引领推进治理规范化
全面推进乡村振兴，关键在党。牟平坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，不断提高基层治理水平，加快建设宜居宜业和美乡村。
让农村干部强起来。推进乡村全面振兴，离不开村党组织书记头雁作用的发挥。牟平既指路子，也开方子，深入实施“头雁领航”工程，举办“头雁研修班”，每年筛选部分农村党组织书记赴高等院校进修，量身定制精品培训课程。牟平既搭台子，也树牌子，常态化开展“擂台比武”68场，评选出区级擂主3个，激励农村党组织书记比学赶超、奋勇争先。牟平既压担子，也架梯子，每年开展示范村庄评选，对全区545个村庄赋分排名，评选20个“金雁村”、30个“银雁村”和50个“进步村”，配套奖励资金100万元，营造头雁领航、群雁竞飞的雁阵效应。
让集体经济富起来。积极推行党支部领办合作社，把个体的农户组织起来、把分散的资源整合起来，规范打造168家党支部领办合作社和25家联合社，依托区大数据服务中心全域数字化三维系统，打造“e村e社”云平台，建成党建引领乡村振兴实践基地，落地农业科技成果30余项，申请“翠子叶”茶等31个农产品商标，组织合作社参展中国好苹果大赛、山东省旅游发展大会、农民丰收节，进一步打响党支部领办合作社牟平品牌。
让孝善文化兴起来。孝善文化是中华优秀传统文化的精髓，也是乡风文明的重要内容。牟平大力打造“孝善润万家”文化品牌，开展婆媳互夸扬家风典型评选等特色活动14场次，选树“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等各类典型319人，打造21处新时代文明实践示范基地，开展“孝善文化月”系列活动，打造“孝善食堂”，为80岁以上老人提供免费午餐，形成活力迸发、能量涌流的孝善生态。■
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