什么是“散装地级市”？是指主城区经济规模不突出，下辖县市经济实力较强且不太服管，缺乏认同感和凝聚力的城市，比如我们今天要说的四川德阳就是典型的例子。

德阳这个曾经的四川经济“三哥”，工业产值，人均GDP总量一直高居全省前列。何以被人戏称“散装城市”？简单来说，有这些原因。

第一，历史原因导致下辖县市对德阳的认同感有限。比如广汉就是一个典型例子，这座蜀文明发源地在历史上作为巴蜀中心之一，曾长期管辖德阳等地。后来却成为了德阳的小弟。

广汉人至今对邻近的省会成都认同感更高，不仅地理位置相邻，上世纪80年代广汉还曾短暂隶属成都。广汉拥有三星堆等历史文化资源，许多广汉人因此心气较高。这削弱了对德阳的认同。

有网友戏称：德阳的天天在宣传三星堆，结果就是从德阳到三星堆的公交都没有，反而是从成都过去更近。

第二，下辖县市的经济实力较强，不服德阳的管辖。什邡、绵竹等县市曾进入全国百强县行列，拥有矿产资源及工商企业，过去的经济总量丝毫不输给德阳主城区。这削弱了它们的从属感。

第三，主城经济规模有限，对下辖县市的辐射带动作用不明显。2022年，德阳两主城区GDP合计只占全市的36.6%。主城区既没有历史优势，经济规模优势也不明显，难以对下辖县市形成强大的辐射带动作用，加之受到汶川地震的重创，导致什邡、绵竹等城市在全省和全国的排名不断下降。

第四，近年德阳经济增速放缓，在四川的地位也有所下降。这进一步削弱了辐射能力。2020年，其GDP增速在四川省倒数，经济总量被宜宾超过，德阳的辐射力和带动作用进一步被质疑。

尽管德阳面临“散装”的尴尬局面，但不可否认，德阳下辖县市经济发达，实现了较为均衡的区域发展，这也是德阳的一大优势。

展望未来，德阳必须提升自身核心竞争力，更好发挥中心城市作用，才能扭转这一局面。