坚持和发展新时代“枫桥经验” 云塘社区推行“四小四大”工作法
湖南日报2023-07-24 20:33
湖南日报·新湖南客户端通讯员 石磊
“枫桥经验”与时偕行、历久弥新，新时代的“枫桥经验”也是党和国家在基层社会治理实践中形成的宝贵经验。多年来，长沙市天心区暮云街道云塘社区以大党建统领大治理、引领大发展，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”这一核心目标，通过“小公约”撬动“大治理”，“小协会”凝聚“大和谐”，“小平台”激发“大智慧”，“小网格”服务“大民生”，积极探索“党建+四小四大”新型治理共同体，创新基层社会治理模式，为夯实基层基础提供了可推行经验，全力构筑共建共治共享的基层社会治理新格局。
共识促共管，“小公约”撬动“大治理”
为把社区建设成邻里和睦、家园和美、平安和谐的生活共同体，云塘社区“两委”班子多次研究，引导社区党员、居民代表集思广益，根据法律、法规及有关政策规定，结合社区实际，修订完善了308字的《居民公约》。居民公约以大家普遍遵从且能够以小见大的文明行为准则为主要内容，涵盖爱党爱国、邻里和谐、移风易俗、平安建设、文明礼仪、环境保护等多个方面。居民公约贴近居民日常生活，用最朴实、最简单、最生活化的话语将群众反映最多最集中的行为规范收集在内，成为大家共同认可的约定。居民公约宣传形式群众喜闻乐见，社区将公约内容串成歌、编成舞，由文艺骨干在各小区广场舞队伍中教学传播，方便居民记忆和传唱，在全国各KTV及腾讯视频等媒体平台同步上线，迅速传播至家家户户。通过“一唱二跳三贴四传五推”方式，让居民公约内化于心、外化于行，提高了居民自我管理、自我教育、自我约束能力，培养了良好的社区新风尚，彻底解决了宠物饲养、楼道堆物等乱象问题，使社区治理焕发出新的活力。
党建带群建，“小协会”凝聚“大和谐”
云塘社区党组织大力挖掘社区党员骨干，充分发挥居民自治作用，让小区治理“有组织、有抓手”，在格兰小镇成立了物业服务监督员、矛盾纠纷调解员、移风易俗倡导员、公共设施检查员、政策法律宣传员、小区文明劝导员、宠物饲养管理员、环境卫生治理员“八大员”志愿组织；在哈佛小镇组织了文明劝导理事、法律政策宣传理事、物业服务监督理事、公共设施检查理事、移风易俗倡导理事、环境卫生治理理事、宠物饲养管理理事、文体活动组织理事、矛盾纠纷调解理事“九理事”自治协会；在紫湖香醍成立了小区文明劝导管家、环境卫生治理管家、政策法律宣传管家、文化体育组织管家、公共设施检查管家、宠物饲养管理管家、矛盾纠纷调解管家、物业服务监督管家、移风易俗倡导管家、公共安全服务管家等“十管家”社会组织。八大员协会和十管家协会成立党支部，充分发挥党组织的核心引领作用，有效调动社区党员的积极性。通过党建引领协会成员参与小区管理，充分释放了居民自治积极性的发挥，整合大家的力量与智慧处理居民身边的难题，“零距离”满足居民的小问题、小需求，邻里矛盾不断调和，居民和物业纠纷有效化解，物业服务水平显著提升。不仅如此，为了凝聚“大和谐”，“小协会”还充分挖掘协会成员特长，搭建“家门口的兴趣课堂”—红领巾公益课堂，每周末在小区内开展手工、书法、心理健康教育、交通安全体验等兴趣课程教学；开设“童心向党—暑假书法培训公益课程”“添彩童年—艺力量绘画公益课堂”等系列课程，缓解了家长假期压力，提高了孩子们的学习兴趣，居民的幸福指数不断提升。
民意解民题，“小平台”激发“大智慧”
云塘社区党组织创新建立“开放空间”议事平台，聚焦居民最关心、最期盼的问题，在社区党组织的正确引导下，从制度机制入手，坚持民事民议、民题民解。议事平台首先通过“开放空间”收集反映较为集中的民生议题，由社区居委会组织开发商、物业、党员代表、两新党组织委员代表、协会成员、居民代表等共同商议，有事大家说、过程大家议、难题大家解、事情大家办、好坏大家评。议事平台秉承自愿原则，由小区党组织定期牵头召开“一事一议”民生问题推进会，由居民担任解决民生问题的责任认领人，对不能解决的问题做好解释，能够解决的问题提出解决方案。议事平台探索建立了议题收集、议题协商、议题审定、居民认领、实时公示、监督落实、满意测评、解决、解释“七步两解”运行模式，搭建了民主议事、有序协商、共同监督的平台。自“开放空间”平台搭建以来，云塘社区以网格为单位，收集汇总群众诉求和建议，真正做到聚民智、答民题、解民忧、惠民生，真正成为推动社区和谐发展的“金钥匙”。
暖心聚同心，“小网格”服务“大民生”
云塘社区积极推行网格化综合治理，汇聚各方力量参与社区治理，每个网格均设立党支部，做到网格党支部全覆盖，又牢又稳把好基层治理“方向盘”。网格化综合治理构建社区总网格—小区片区网格—红色云网格三级架构，其中党员占比近五成，且队伍呈现年轻化态势。其中，小区片区网格就是将小区划分为片区网格，由社区工作人员任片区网格管家，实现一个网格一名片区网格管家、一名志愿网格员的责任化管理模式。红色云网格则结合自荐、推荐等方式，通过长期入户走访，选拔出一批品行端正、为人公道、热心群众事务、有一定群众基础的党员、志愿者、楼栋长、离退休干部、热心贤达人士等作为云网格长，参与联户管理服务，掌握小区实时动态。云网格员发挥亲邻里、知民情优势，全面收集和掌握网格内的基础信息和矛盾问题，协助网格长开展安全巡查、巡违控违、特殊群体服务关怀、邻里矛盾纠纷排查化解等。网格管理通过总网格的党建引领，使网格内的党员真正“动”起来。
以坚持之力引领发展之变。回顾历史，枫桥经验从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，就是始终坚持“为了群众、依靠群众”的实践原则。云塘社区始终以居民群众为中心，切实打通基层社会治理“最后一米”，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，以“事不在小，关键在办”的原则，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，用好这一跨越60年的朴素经验，让“枫桥经验”在云塘塑形铸魂。
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