据路透社当地时间6月5日报道,美国国防部长奥斯汀与印度防长辛格讨论了升级两国伙伴关系一事,并就未来几年国防工业合作路线图达成一致。路透社称,这有望加强印度“国防制造雄心”。
该路线图还包括可以让印度获得关于尖端技术的具体建议,奥斯汀向辛格承诺,将评估两国之间更紧密合作的监管障碍。路透社评论称,这一路线图具有重要意义,因为美国一直严格控制国内军事技术共享或出售。
印度国防部的一份声明说,奥斯汀和辛格探讨了建立弹性供应链的途径。他们决定“确定共同开发新技术和共同生产现有和新系统的机会,并促进两国国防初创生态系统之间的合作”。
美联社报道则指出,奥斯汀此访正值印度通过获取新技术和减少对进口的依赖来加强本国国防工业之际,尤其是减少对俄罗斯进口的依赖。尽管俄乌冲突仍在持续,但俄罗斯目前仍是印度最大的军事装备供应国。
2014年,印度莫迪政府提出了雄心勃勃的“印度制造倡议”,军工产业自然也是“印度制造”计划的重点之一。印度显露出打造军工强国的野心。莫迪2020年曾表示,他将履行对国防制造业“印度制造”计划的承诺,为有志参与国防制造的初创企业提供必要的孵化和基础设施支持,以便掌握核心技术的中小型企业也可迈入军工领域。
此前,印度政府还宣布到2025年军火出口总额要达3500亿卢比,约合50亿美元,意图在全球武器出口方面跻身世界前列。然而,据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表的报告,印度长期“霸占”世界军火贸易进口头名的位置,武器采购来源主要包括俄罗斯、美国、法国、以色列等。与此同时,印度还是最主要的军工技术采购国,其引以为傲的“布拉莫斯”超音速巡航导弹就是和俄罗斯企业一起研制的。
为了改变这一现状,印度应该说也是做了一些努力的。例如,2020年8月24日,印度国防研究与发展组织表示,为促进印度国防工业发展,确定了108种希望只从本国军工企业采购的零部件和技术。
印度国防研究与发展组织隶属于印度国防部,主要负责军事技术和装备的开发工作,当时与大约1800家本土微小型、中型以及大型防务企业进行接洽,希望这些企业能够参与到印度国产武器的研发和生产中来。
此前在2020年8月9日,印度国防部宣布在未来7年内逐步禁止101类军品的进口,包括火炮、轮式装甲车、武装直升机、突击步枪、声纳、运输机、弹药、雷达、常规潜艇、通信卫星、舰载巡航导弹等。
印度国防部长辛格当时表示,这项决定将在未来6到7年内让印度国内军工企业获得价值533.5亿美元的合同。根据计划,从2020年12月开始,清单中第一批69种武器被禁止进口;第二批10种武器从2021年12月开始禁止进口;第三批的禁令从2022年12月到2025年12月逐步实施。
2021年5月30日,印度国防部又公布了第二份武器本土化清单,根据该清单,从2021年12月到2025年12月,印度将逐步禁止进口108种武器。连印度自己的媒体都注意到,第二份禁止进口的武器清单只包括几套完整的武器系统、平台和传感器,包括下一代轻型护卫舰、单引擎轻型直升机、机载预警和控制系统、用于山区的中型雷达、陆基中程地空导弹系统、微型固定翼无人机、战场监视雷达、反器材步枪和步兵防雷战车。
清单上大多数内容是子系统、外围设备、附件和某些类型的弹药,包括军舰的转向装置、小型武器的热成像瞄准器、坦克的火灾探测抑制系统、潜艇的空调装置、高空净水系统、“美洲虎”和“幻影-2000”战斗机的副油箱等。
从清单内容就可以看出,印度自己能搞定的大多是低端武器设备,越是高端的大型武器平台,印度就越搞不定。例如,印度P-75型“卡尔瓦里”级常规潜艇就是引进法国技术建造的;接下来的P-75I常规潜艇项目则放在“战略合作伙伴模式”下进行,也就是要求每一家有意竞标的印度企业都要去找一家外国企业来合作竞标,目的是最终获得外国企业技术转让。
而在攻击型核潜艇的P-75阿尔法项目中,印度干脆从俄罗斯租“阿库拉-2”级改进型攻击核潜艇来研究,离自行设计建造还远。印度还计划建造4艘“歼敌者”级弹道导弹核潜艇,其首艇“歼敌者”号已于2016 年服役,二号艇“觅敌者”号将于明年服役。而“歼敌者”级弹道导弹核潜艇也是俄罗斯的技术。
所以,只要自己搞不定的就继续依赖成品进口或是跟先进国家进行技术合作引进呗,从逻辑上讲一点毛病没有。这次印度要跟美国搞军工合作,与“印度制造”计划并不矛盾,重点是要看今后这俩要合作搞啥东西。