前些日子，美国智库新美国安全中心，围绕中印边境问题，向拜登政府提出了一揽子建议，核心意思，可以这么概括：通过军事援助、情报共享、外交声援等方式，让印军能够逐步加大挑衅力度，甚至是让摩擦事件升级为局部冲突，为美国快速介入中印边境问题创造最优环境，从而第一时间占据主动权。

【对中印边境问题，美国与印度的想法都有了微妙的改变】

这些建议，本质上仍然是在迎合美国政府的印太战略。某种程度上，其中一部分已经在准备实施阶段，或者已经开始进行了，这或许意味着，对中印边境问题，美国与印度的态度，都开始出现了微妙的转变。

首先，是印度的变化。在过去，印度方面并不希望美国等外部势力介入边境问题。这不仅会让争端进一步升级，同时还关系到印度的国家荣誉，也会对莫迪本人在国内的政治形象有较大程度的负面影响。但近段时间以来，印度的态度有所松动，虽然明面上口风还是咬得很紧，但暗地里也开始打起了擦边球。比如说同意跟美军在实控线附近进行军演；另外，过去几次在中印边境发生的对峙事件，印军方很可能也得到了美国那边的情报支援。

【中印数次对峙，美国很可能向印度提供了军事情报】

其次，是美国这边的变化。美国过去也不愿意直接介入中印边境争端，因为在很多时候，中美关系比美印关系更加重要。但现在则未必，在美国的外交政策中，美印关系的优先级已经得到了较大幅度的强化，而中美关系因为一系列事件，步入很明显的低谷期，短期内看不到缓和的迹象。

正是在这样特殊敏感的时期，美国的核心决策圈开始意识到，印度作为南亚大国，是在亚太地区制衡中国影响力的一个重要抓手。在与印太战略有关的文件中，印度也占据了相当大的篇幅，重视程度可见一斑。美国对印度的外交攻势，也基本是按着印太战略展开。我们也可以这么说，美印关系的建立与发展，中国是不可或缺的催化剂。

那么，美印关系又是如何服务于美国战略意图的呢？目前来看，在中国周边的热点地区，美国都扮演了一个相当消极的角色，而除了南海、台海、东海，还有北方半岛以外，还值得做文章的地方，就剩下中印边境了。想要通过美印关系去掣肘中印关系，边境问题确实是一个理想的抓手。

正是美印在地缘战略以及外交心态上的微妙转变，才让美国智库看到了可趁之机，选择趁热打铁，针对中印边境问题制定这么一个面面俱到的战略。

【美印有次联合演习，距离实控线不到100公里】

但中印边境问题，跟台海、东海、南海等热点地区的地缘形势，又有不小的区别。在其他地方，美国都有一个较为忠实的盟友国家，作为自己的战略支点和战术跳板。比如说，在南海方向，有菲律宾；东海方向，有日本；北方半岛，有韩国；至于台海，菲日韩三方都有可能牵涉其中。

但印度却不同，主要我们前面也说过，印度本身是南亚地区的大国，既然是大国，那对于独立性有很高的需求，不可能像日韩那样，与美国的地缘政治利益有高度捆绑。所以在中印边境问题上，美国跟印度，是既有共识也有分歧。

美国与印度的共识，是联手平衡中国。两国的差异在于：美国想把印度绑上自己的战车，向印度提供先进装备，抵消中印在边境军事态势的差距，这些先进装备，就是炮弹外面的糖衣，给印度“壮胆”用的。但印度则相反，想利用美国拉拢印度的心态，在边境问题上，吊后者的胃口，持续从美国获得装备和科技实利，但又不想上美国的战车，导致自己战略自主权的丧失。

【炒作边境问题，是莫迪政府惯用的竞选策略】

所以，印度对美国人的说法，是喜欢其内容，排斥其形式。内容，指的就是能落到实处的各种援助，包括各种先进的武器装备，美国相对成熟的情报共享机制，以及各种长期的合作协议。

形式呢，就是美国对中印边境的政治干涉了。比如说前段时间，美国参议院通过非法决议，承认所谓的麦克马洪线，还单方面将藏南地区划给印度。不少印媒对对此大篇幅地进行了报道，但印度外交部却始终保持沉默。原因我们不难理解，美国参议院此举，已经在边境问题上，突破了印度能承受的下限。印度外交部如果给出积极回应，等同于抹去了中印过去磋商的一系列成果；给出消极回应的话，难免会得罪美国。权衡利弊之下，最理想的选择，就是放任国内舆论狂欢，但自己维持暧昧态度

【印度外长苏杰生，想让中方全盘接受印度的领土主张】

总体来看，围绕边境问题，美国对印度发起的外交攻势，如果形容成糖衣炮弹的话，印度是想通过内部消化的方式，把糖衣，也就是各种看得见摸得着的好处，吃到肚里，而那些会让边境局势地动山摇的“政治炮弹”，印度就会选择冷处理。

但这种走钢丝式的小聪明，长远来看，反而会给中印边境埋下越来越多的隐患。