作者：子非鱼

3月28日，国家财政部发布了“2023年中央财政预算”，公布了2022年中央对地方的财政转移支付执行情况。

直接上数据。

2023年，中央对地方一般公共预算转移支付执行合计97144.75亿元。

首先解释一下什么叫转移支付。其实，这和养老金的中央调剂是一样的。

每年，地方都要向中央缴纳财政。而中央又要根据各地方的财政实力，给予转移支付。

比如一些经济弱省，本身财政收入就不够支出的，还得上交一部分给中央，怎么维持财政运转？

由于各省市直接的财政收入能力存在差异，中央为实现各个地方的公共服务水平平等，于是便有了财政转移支付制度。

简单理解就是富省养穷省。

2022年全国一般预算内财政收入203703亿元，给地方转移支付了97144.75亿元，转移支付数额创下新高。

创新高是很正常的，毕竟财政收入每年都在增加，给地方的钱越来越多也是必然的。

但从走势来看，2022年的转移数量足足比2021年多出了13774.75亿元。如此增幅和增量罕见，原因我们都知道，去年疫情闹的。

接着看给内地31个省市自治区与5个计划单列市的转移支付情况。

深圳、厦门、宁波、青岛、大连之所以单列，因为人家是计划单列市，财政权限和省市同一级别。

从数据可以看到：

第一，四川获得转移支付最高，6486.12亿元。雷打不动的依旧稳居第一位。而且，财政部给出的今年转移支付预算，四川同样是第一。

四川之所以每年拿得钱最多，四川人口多，而欠发达地区也非常多。

四川的常住人口8374万人，位居全国第五，仅次于广东、山东、河南、江苏。

同时，整个四川的经济排名虽然位居全国第六，但其GDP中有36.7%是成都提供的，也即四川经济超三分之一，在成都。

换句话说，四川真正发达的也就是成都及周边那一带，事实上四川有很多地方仍然处于比较落后的状态，尤其是对于川西来说更是如此。需要大量的财政拨款来维持运转。

排名前五的河南、湖南、云南、湖北，亦是如此。中西欠发达地区太多，获得的财政支付转移数额也就多。

第二，西藏人均获得转移支付第一，青海、宁夏、新疆、内蒙古位居人均前五。其次是甘肃、海南。

有人可能提出异议，比四川更欠发达的应该是西藏、宁夏、青海等更西的西部地区啊，为何获得最多的不是这些地区。

原因很简单，他们人口少。财政转移的多寡和人口正相关。所以，如果从人均获得的转移支付角度来看。这些比四川更欠发达、更西的西部地区，才是获得财政支付转移力度最大的地区。

西藏人均获得财政支付转移6.84万元，遥遥领先，是人均位居第二的青海两倍多。

第三，经济发达地区获得最少。

富省养穷省，这是我们国家的财政体制。经济发达的东南沿海地区，虹吸中部、西部和东北的人口，自然需要上交财政和养老金来反馈经济欠发达、人口被虹吸的地区。

过去三年被疫情打乱了账本，所以我们直接看正常年份的2019年的各省财政净贡献情况。

所谓财政净贡献，是通过计算中央本级分地区的财政收入金额减去中央返还地方金额，得出各省份对全国财力净贡献金额。收入包括各地中央级税收收入、地方上缴中央支出和援助其他地区金额，而支出则主要是中央对地方的转移支付（含税收返还）。

以财政净贡献来看，中国内地31个省市自治区的格局是：六省三市养全国。

也就是说内地31个省市自治区中，绝大多数省市自治区都依赖中央的财政调剂补贴。

经济与财政第一大省广东净贡献最大，2019年净贡献了8307亿元。其次是上海，贡献了8202亿元。几乎和广东省相当，可见上海作为国家财赋重镇有多重要。

北京第三，2019年贡献了7310亿元。经济第二强省江苏第四，浙江第五，山东第六，天津第七，福建第八，辽宁第九。

辽宁是东北地区唯一一个还能有财政净贡献的省。

其余22个省市自治区都非常依赖中央财政的拨付。四川拖累最严重，净贡献是-2381亿元，东北的黑龙江拖累度第二，净贡献为-2255亿元。

河南、新疆的财政缺口也在2000亿元以上。

甘肃、西藏、贵州、云南、湖南、广西、内蒙古、吉林、安徽、江西、青海这些中西部省份，财政缺口都在上千亿。

财政转移支付，虽然是解决我们国家经济发展不均衡的有效措施，但是对于地方政府来说，他救不如自救。

没有一个地方是依靠支援能够走向发达的。

转移支付追求的公平，不能等同于大锅饭和平均主义。转移支付能够缓解地方的财政困境，但它并不是经济发展的解药，对地方来说，过度依赖国家输血，反而容易丧失转型的动力，安于现状，同时影响发达地区的经济效率。

依赖财政转移支付的省市自治区，需要行动起来。当这些短板不断补齐之时，才是国家迈向富裕之日。