在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章
在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章
中共内蒙古自治区委员会
党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代号角。在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记对中国式现代化的一系列重大理论和实践问题作了全面系统深入的阐述，是对中国式现代化理论的极大丰富和发展，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。在今年全国两会参加江苏代表团审议时，总书记就牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务作出重要论述、提出明确要求。牢记总书记重要讲话重要指示要求，深入学习贯彻党的二十大精神，我们深刻认识到，当前和今后一个时期内蒙古全面推进社会主义现代化建设，最重要的是办好两件大事，一件是努力完成总书记交给内蒙古的五大任务，另一件是全方位建设“模范自治区”。
努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务
习近平总书记始终高度重视、十分关心内蒙古各项事业发展，党的十八大以来先后两次到内蒙古考察指导工作，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，多次对内蒙古工作作出重要指示，要求按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。完成好建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”这五大任务，对于深入落实国家西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、支持民族地区加快发展、加强边疆地区建设等重大战略，推动内蒙古完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、实现高质量发展，更好维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全和边疆安全，具有十分重要的意义。
坚持生态优先，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。党的二十大报告强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在今年全国两会参加江苏代表团审议时，习近平总书记明确要求，必须“始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展”。内蒙古横跨“三北”，这里的生态环境不仅是全区2400多万人民的生存之本，还关系着华北、东北、西北乃至全国的生态安全。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，抓住保护、节约、改良等关键环节集中发力，从根本上解决问题。在保护上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，进一步调整优化经济布局，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，对生态承载能力已经接近极限的区域，把该退的人和生产力都退出来，实现“人退沙退”，真正让大自然得以休养生息。严禁在草原核心区新开露天矿，以地方立法形式给这个硬杠杠再加一个“紧箍咒”、上一道“防护栏”，宁可项目少上一些、发展慢一些，也要把生态安全底线守好守牢，决不舍本逐末。在节约上，持续深化待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面大起底行动，率先探索构建资源节约集约利用指标评价体系，全面加强能、水、粮、地、矿、材等各领域资源节约利用，推动资源利用方式根本转变，促进经济社会发展全面绿色转型，努力为国家实施全面节约战略蹚好路子。在改良上，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，落实能耗总量和强度调控政策，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，多增绿少产沙、多节约少排放，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。积极探索林草碳汇生态产品价值实现机制，充分融入国家碳排放权交易市场，更好实现“点绿成金”。
全国葵花籽产量约70%来自内蒙古。图为巴彦淖尔市向日葵种植区。 内蒙古日报社供图
坚持守土尽责，把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。党的二十大报告强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。这是首次在党的全国代表大会报告中专章论述国家安全问题，对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，凸显了国家安全和社会稳定在现代化建设中的特殊重要性。内蒙古作为祖国“北大门”、首都“护城河”，维护国家安全和社会稳定的责任重于泰山，必须全力做好守边护边、社会治理、防范化解风险等各项工作，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。守边护边首先要有人。近些年，内蒙古边境地区常住人口严重外流，留守人员年龄偏大，人口“空心化”问题越来越突出。我们正在研究制定推进兴边富民、稳边固边的差异化精准化政策，努力把边境地区的产业发展、基本公共服务、基础设施保障水平提上来，吸引更多的人到边境地区安居置业、守边戍边。基层是社会安全稳定的“底座”。我们把2023年确定为“基层基础提升年”，努力从优化机制入手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善“网络+网格”基层治理平台和社会工作服务体系，不断提升基层的常态化治理能力和应急治理能力。社会稳定最重要的保证是群众。必须以抓党建促基层治理为切入点，与时俱进加强和改进群众工作，切实提高各级党组织和广大党员干部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，加快构建群众广泛参与的联防联控、群防群控工作格局。安全生产是人命关天的大事。我们将深入落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故教训，进一步强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，严格落实安全生产责任制，下大气力提高矿山及其他各领域安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。推进中国式现代化必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，必须牢固树立底线思维，大力发扬斗争精神，更好统筹发展和安全，有针对性地防范化解管控各种风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，在祖国北疆构筑起维护国家安全稳定的钢铁长城。
坚持培优增效，把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足。能源是国民经济的命脉，全面建设社会主义现代化国家对能源供给提出了新的更高要求。党的二十大报告强调，“推动能源清洁低碳高效利用”，“深入推进能源革命”，“加快规划建设新型能源体系”。内蒙古煤炭储量和产量均占全国的1/4，风能、太阳能技术可开发量分别约占全国的57%、21%，稀土等20多种矿产资源储量排全国首位，有能力更有责任在这方面打好样。我们将按照习近平总书记“要把现代能源经济这篇文章做好”的要求，与时俱进优化能源资源开发利用方式，坚持煤、电、油、气、风、光、氢并举，着力扩大新旧能源的总量优势和组合优势，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。加快推进新能源建设，抓住国家在“沙戈荒”地区布局建设大型新能源基地的战略机遇，全产业链推进“追风逐日”，做大风、光、氢、储四大产业集群，大力拓展应用和消纳场景，加快推进电力外送通道和电网主干网架建设，积极探索建立“绿电”直送通道，力争到2025年新能源装机规模达到1.35亿千瓦以上，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、构建以新能源为主体的新型电力系统。抓好煤炭稳产保供和清洁高效利用，在推动在建煤矿建成达产的同时，全面实施煤电机组改造升级，加快建设现代煤化工产业示范区，聚焦煤基特种燃料和煤基生物可降解材料布局一批新型煤化工项目，建立“从一块煤到一匹布”的全产业链条，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，打造世界一流的现代煤化工基地。加强稀土资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，精耕细作搞好“稀土+”协同创新，做强“稀土资源—采选和冶炼分离—稀土新材料—稀土终端应用”产业链，努力打造全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地。
内蒙古与时俱进优化能源资源开发利用方式，推动由化石能源大区向清洁能源大区转变。图为位于包头市的双良光伏产业园单晶硅生产车间（2022年10月20日摄）。 内蒙古日报社供图
坚持提质增量，把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优。党的二十大报告要求，全方位夯实粮食安全根基。在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，无论社会现代化程度有多高，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事。在今年全国两会参加江苏代表团审议时，总书记进一步强调，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。仓廪实，天下安。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。内蒙古作为国家粮食主产区和粮食净调出省区之一，建设好国家“粮仓”、“肉库”、“奶罐”，既能为保障国家粮食安全作出更大贡献，也能更好促进农牧民增收，是固国富民的战略举措。我们将深入落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求，紧扣“地、水、种”和“粮、肉、奶”六个重点，全力推动粮食单产突破徘徊不前的“瓶颈口”、牲畜养殖打破自然放养的“天花板”，不断扩大数量、提高质量、增加产量，让“中国碗”里的“塞外粮”越来越多，让农牧民的“钱袋子”越来越鼓。做好“地”的文章，着力推进高标准农田建设和耕地增产改造，通过深入挖掘草原、森林、荒地和戈壁、沙漠潜力，多途径开发食物来源，积极开展农村集体经营性建设用地入市试点，有序推进土地经营权流转、集中、规模经营，盘活闲置的宅基地，多措并举把农牧业增产和农牧民增收的根基打得更牢。做好“水”的文章，坚持开源增水和节约用水同时发力，结合国家水网建设谋划实施一批“引、调、蓄”工程，加快解决用水方式粗放、效率不高等问题，向水要产量、要效益。做好“种”的文章，大力推进种业振兴，用好国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区等科技创新平台，加强本土粮种、畜种、草种、薯种等研发力度，积极推广先进种植养殖技术，把设施农业搞上去，把舍饲圈养搞起来，力争到2025年全区粮食综合生产能力突破800亿斤，肉类产量突破345万吨，奶类产量突破1000万吨。种粮养畜必须充分调动农牧民的积极性，要进一步健全农牧民种粮养畜挣钱得利机制，积极发展农牧业适度规模经营，发展新型农牧业经营主体和社会化服务，抓好农畜产品精深加工和绿色有机安全品牌打造，促进一二三产业融合发展，让农牧业成为更有奔头、更有甜头的产业。
坚持登高望远，把我国向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。拓展中国式现代化发展空间，离不开高水平对外开放。党的二十大报告强调，“坚定不移扩大开放”，“提高中西部和东北地区开放水平”。开放是国家繁荣发展的必由之路。在构建新发展格局大背景下，我们服务全国对外开放大局，必须跳出内蒙古看内蒙古、向北着力但不局限于北，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，把开放触角延伸到中亚、东北亚乃至欧洲和全世界，全方位融入国内国际大市场，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。建设满洲里口岸、二连浩特口岸“两个强点”，统筹推动甘其毛都、策克等重点专业口岸与其他口岸错位协同发展，大力实施口岸扩能改造和智能化改造，优化口岸功能和配套设施，补强集装箱换装能力，提高通关效率，实现快进快出。扩容中欧班列中通道、东通道“两条主线”，完善中欧班列集疏运体系，建设好中欧班列集散中心，想方设法扩大始发中欧班列数量。筑牢产业支撑和平台建设“两大基石”，大力发展泛口岸经济，聚力抓好招商引资，持续优化营商环境，坚决破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，因地制宜推动口岸落地加工产业发展，建设好重点开发开放试验区、综合保税区、国际陆港区、跨境经济合作区等平台，办好中蒙博览会、全球蒙商大会等展会，努力打造一批标志性工程和载体，让“桥头堡”有名更有实。织好交通、物流、信息“三张网”，加快构建横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅联八省、抵边达海、城乡一体的高效流通体系，打通“大动脉”、畅通“微循环”，聚商气、拢人气，把开放发展这把火烧得更旺。
全方位建设“模范自治区”
习近平总书记指出，我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福。内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方。自治区成立70多年来，全区各族人民守望相助、团结奋斗，形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的优良传统和宝贵品质，赢得并始终如一呵护“模范自治区”的崇高荣誉。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全方位建设“模范自治区”作为加强精神文明建设的首要任务，努力在促进各民族团结进步上继续走在前列，在讲政治、顾大局、担使命上积极作为，把“模范”体现在各个领域各个方面，团结带领全区各族人民紧紧凝聚在党的周围，走好团结奋斗这条中国人民创造历史伟业的必由之路。
感党恩、听党话，紧跟习近平总书记奋进新征程。内蒙古自治区是在党中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央支持下发展起来的。没有中国共产党领导，就没有内蒙古自治区的建立，也不会有自治区成立以来的发展和今天的成就，不会有现在各族人民共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。正因为如此，全区各族人民始终心向党、心向中央，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。
2022年9月4日，第八届全国少数民族曲艺展演在内蒙古自治区鄂尔多斯市开演。图为演员在展演中表演蒙古族祝赞词《礼赞新时代》。 人民图片 王正/摄
感党恩、听党话、跟党走，首先要体现在坚持和加强党的全面领导上，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大干部群众更加深刻认识新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，巩固发展民族团结大局。党的二十大报告强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。以习近平同志为核心的党中央强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策。必须把铸牢中华民族共同体意识作为固本之举、长远之计，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。
铸牢中华民族共同体意识，要在有形、有感、有效上下功夫。有形就是让载体实起来，内蒙古将规划建设一批体现中华民族共同体意识、具有中华文化特征、彰显中华民族视觉形象的工程项目，打造推出一批具有中华文化底蕴、汲取各民族文化营养、融合现代文明的文化艺术作品，努力把中华民族共同体意识的元素体现在历史文化宣传教育、公共文化设施和城市建筑、旅游景观陈列等方面；加大国家通用语言文字推广力度，到2025年全面完成各级各类学校语言文字规范化达标建设。有感就是让共鸣强起来，加强党在内蒙古地区历史的研究，特别是深入挖掘党在内蒙古西部地区的革命历史、自治区成立前各民族在内蒙古地区的发展史，用完整的画卷、丰富的史实、鲜活的事例进行全面宣传阐释，不断增强各族干部群众对中华民族共同体的理性认同和情感认同。有效就是让氛围浓起来，积极探索做好新形势下民族工作的举措，充分运用新技术、新媒体、新手段延伸民族工作触角，既把看得见、摸得着的工作做扎实，也把“润物细无声”的事情做精细，让中华民族共同体意识像空气和阳光一样无处不在地浸润全区各族干部群众的心灵。
坚持在大局下思考和行动，做到一切服从大局、服务大局。新中国成立后，内蒙古书写了“最好牧场为航天”、“三千孤儿入内蒙”、“克服困难捐粮畜”等历史佳话。近些年，内蒙古自觉扛起保大局保供给的责任，每年生产全国约1/5的羊肉、1/10的牛肉、1/5的牛奶、1/2的羊绒，一半以上的粮食调往区外，近两年为缓解能源供应紧张局面将六成的煤炭外送全国，电煤保供任务占全国的三成多，外送电量连续18年位居全国第一，以实际行动诠释了内蒙古的奉献与担当。
新征程上，我们将继续牢固树立全国一盘棋思想，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，把发挥地区比较优势与服务国家发展大局紧密结合起来，更好地在巩固民族团结、维护社会稳定、保障边疆安全和生态安全等方面扛重任、担重责。从内蒙古实际出发，深化落实党的二十大关于加强边疆地区建设的部署要求，引导全区上下树立大抓发展、加快发展的理念，全力以赴做大经济总量、提升发展质量，为各民族共同走向现代化作出更多贡献。
大道至简，实干为要。内蒙古各族人民将大力弘扬“蒙古马精神”，踔厉奋发、勇毅前行，推动习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”这两件大事不断取得新成效，用实干担当书写中国式现代化内蒙古实践的合格答卷。
来源：《求是》2023/06
作者：中共内蒙古自治区委员会
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