助残扶残 一路有爱——过去五年怀化市残疾人事业实现新飞跃
寒雪梅中尽，春风柳上归。过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省残联的悉心指导下，怀化市残疾人联合会切实履行“代表、服务、管理”职能，努力改善残疾人平等参与社会生活、工作、学习的环境，充分展现了残疾人自尊、自强、自爱、自立的精神风貌，为今后残疾人事业发展创造了良好条件，打下了坚实基础。
有政策、重行动，齐抓共管效果显
在市委、市人大、市政府、市政协高度重视下，怀化残疾人工作纳入全市经济社会发展大局。市委、市政府多次研究残疾人工作，着重解决了残疾人康复、就业等一批重点难点问题，积极通过了《怀化市“十四五”残疾人保障和发展规划》等重要文件；市人大、市政协通过执法检查、提案交办、专题调研等方式重视关心残疾人事业发展；财政、人社、税务、教育、民政、卫健、妇联、残联等残工委成员单位各司其职、各尽其责，全面推动工作落实。省残疾人福利基金会、香港慈辉佛教基金会、澳门霍英东基金会、爱尔眼科、健耳听力、怀仁等爱心机构和企业慷慨解囊、倾力相助。全社会扶残助残氛围更加浓厚，成立了怀化市残疾人福利基金会。5年来，我市先后开展各类助残服务项目92个，争取各类捐款和物资价值8500万元；全市共有8万多名干部职工参与“助残一日捐”，捐款总额达1554万元。涌现出了一大批残疾人自强模范和扶残助残先进典型，麻阳一米电商总经理刘华勇被评为全国自强模范；中方县向往被评为全国残疾人工作先进个人，罗小小荣获“全国五四青年”奖章；溆浦县胡玉山被评为湖南省最美扶贫人物；沅陵县胡春燕等4人被评为全省自强模范；会同县刘斌等3人被评为全省助残先进个人；市税务局等3家单位、机构被评为全省助残先进集体。
重帮扶、抓落实，保障残疾人基本生活
残疾人是社会中最困难的特殊群体，由于残疾因素和外界障碍，使他们成为社会中的弱者，残疾人的扶贫帮困工作是残疾人工作的重中之重。每年，市残联以春节、“五月助残周”、国庆节等时间节点为契机，组织和发动开展了一系列宣传服务、活动，动员社会各界为残疾人献爱心、送温暖、办实事，切实为残疾人排忧解难。集中组织有关人员深入到残疾人家中慰问，了解残疾人的基本需求，倾听残疾人的呼声和建议，在工作中不断了解和掌握残疾人的基本情况，做到情况明、底数清。同时，全市残联系统围绕“两不愁、三保障”目标，坚持多措并举、尽锐出战，全市58379名建档立卡贫困残疾人顺利脱贫。五年来，大力实施“连千村帮万户”扶贫工程，市县残联及干部职工先后对接112个贫困村，投入经费412万元，结对702户贫困残疾家庭；积极推进残疾人“阳光增收”项目，投入扶持农村残疾人生产资金1727万元，帮助6479名残疾人就业增收，帮助申报残疾人小额贷款1.1亿元，财政贴息720万元；积极创建省级残疾人就业扶贫基地8家，市级残疾人就业扶贫基地37家，投入帮扶资金268万元，带动1100名残疾人就业增收；联合住建部门帮助农村贫困残疾人完成危房改造3788户；建立返贫监测机制，组织开展全市返贫致贫风险排查，累计排查录入系统57308人；全市残联系统驻村帮扶37个村，投入资金220万元帮助建设种养殖基地等农村集体经济42个。
创条件、帮就业，帮助残疾人融入社会
通过完善学习和培训制度，加快特殊群体融入社会的步伐并帮助有就业需求但就业能力不足的各类残障人士通过简单的劳作实践，提升就业能力，帮助他们重拾自信、重返工作岗位。以接触社会、接触人群，以残健融合为理念，社会实践为抓手，为他们早日重回社会打下坚实的基础。积极保障残疾人受教育权利。全市8所特殊教育学校在读残疾人学生1520人，在其它学校随班就读2217人，全市适龄残疾儿童入学率达96.6%。5年来，累计为省特教中专输送中专生78人，联合教育部门为132名残疾高考生提供高考便利服务，资助困难残疾高中生和困难残疾人家庭高中生子女4652人，总资助金额630万元。资助困难残疾大学生和困难残疾人家庭大学生子女1338人，总资助金额1185万元；大力帮助残疾人就业创业。我市连续5年举办残疾人专场招聘会，吸引近200家企业参加，为残疾人朋友提供了2800多个就业岗位。辰州矿业、芷江铭艺雕塑、新晃自强纸业等56家企业共超比例安排残疾人就业1260人。全市累计免费培训城镇和农村残疾人9415人，共为1079名残疾人争取创业扶持资金1120万元。严格依法征缴残疾人就业保障金，5年来全市共征收残疾人就业保障金2.5亿元，其中市本级征收达1.3亿元。
齐参与、多特色，丰富残疾人文化生活
5年来，我市以开展残疾人群众性文化体育活动为基础，以团队和活动为抓手，不断丰富残疾人的精神文化生活。建立市残疾人运动员训练基地，挖掘和培养了一大批残疾人运动员。在2021年的东京残奥会上，麻阳运动员周霞获得金牌2枚并打破世界纪录；在全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会上，我市获得金牌12枚，金牌数领先全省各市州；在全省第十一届残运会上，我市获得金牌39枚，金牌数位列全省第5名，较上一届提高了两个名次。在芷江成功举办怀化市第三届残疾人运动会，全市240名运动员踊跃参赛。2019年，市残联被评为全国残疾人体育工作先进单位。创建了大湘西片区首个残疾人艺术团，建立市残疾人艺术人才培养基地，举办残疾人文艺巡演24场。加快城乡无障碍环境建设，联合住建、城管、文旅等部门，推进机关、学校、社区、医院、景点等公共场所和主干道路的无障碍改造工作。实施重点民生工程项目，突出抓好农村困难残疾人家庭无障碍改造，全市共投入1300万元，完成残疾人家庭无障碍改造2902户，有效改善了农村残疾人生活环境，鹤城区、辰溪县等4个县市区残疾人家庭无障碍改造工作被评为全省先进单位。
问需求、广覆盖，扩大残疾人康复受益面
康复服务是残疾人群体最迫切的需求，也是有别于其他人群的特殊需求。为使残疾人通过康复提升生活水平，最大限度参与社会生活，达到“人人享有康复服务”的总目标，市残联联合社会各界各单位，长期开展形式多样的康复服务，覆盖各类残疾人群体。在不断强化残疾人康复服务能力前提下，我市积极开展“爱眼日”“爱耳日”“残疾预防日”等系列活动。5年来，累计为10.4万人次提供康复服务，基本康复服务率达到90%；适配各类辅助器具5.17万件，康复辅具适配服务率达到90%以上。全市建立残疾人康复服务机构95家，建立多功能残疾人社区康复服务站14家，制定出台《怀化市残疾儿童康复救助制度实施细则》，实施残疾儿童康复救助2905人；实施精神病服药和住院救助9860人次；共为2350人适配助听器，为570人开展低视力适配，为980人安装假肢，为40名残疾儿童植入人工耳蜗并进行康复训练，实施白内障手术4089例，开展“脑卒中”救助44人。市残联多次被评为全省康复工作先进单位，溆浦、会同等5个县市区残疾儿童康复救助工作受到省级表彰。大力实施“阳光家园计划”，建立托养服务机构16家，先后为6907人提供了寄宿托养、日间照料和居家托养服务。投资7784万元建成了建筑面积达2.5万㎡的怀化市残疾人托养康复中心，洪江市、靖州、通道等6个县市已建成县级残疾人托养康复机构。
重民生、抓维护，双落实提升幸福感
通过推动建立残疾人“两项补贴”动态增长机制，共为4.2万人发放困难生活补贴，为6.2万人发放重度护理补贴，累计发放资金3.75亿元。全市40947名残疾人纳入全市低保。困难和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策得到落实。2018年落实持证残疾人免费乘坐市内公交政策。5年来，全市共走访慰问困难残疾人达8340人次，发放慰问金586万元。认真开展残疾人普法宣传和信访工作，全市接待残疾人来电、来信、来访1.2万人次，处理残疾人集访15起，完成上级交办信访件和网上信访件115件，连续三年上线为民热线服务，满意率97%以上，累计回复市长热线、市长邮箱6次。市县两级残联建立了残疾人法律援助站，实施法律援助和法律咨询服务523起。
强基础、健组织，基层残疾人组织发展更有力
联合市委组织部、市财政局等部门印发《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，以残联换届为契机，进一步完善残联组织体系，13个县市区残联全部设立党组， 207个乡镇残联完成换届，2386个村（社区）建立残协。市县两级残联均建立五类残疾人专门协会。溆浦县残联组联工作被评为全省先进单位，中方县、沅陵县落实了专职委员补贴制度。市县残联有残疾人干部11名，残疾人和残疾人工作者担任市县两级人大代表、政协委员20名，残联组织代表性不断增强。积极选送干部参加省、市专题培训班，举办全市残联系统新时代基层干部能力提升培训班，全力提升干部队伍素质。顺利完成全市持证残疾人基本信息状况调查，入户调查142542人，电话调查5442人，调查率为100%，为今后残疾人事业全面发展打下了坚实的基础。
“虎去精神在，兔来草色青”。展望未来，市残联将继续做好“服务、团结、助力＂残疾人各项工作，联合爱心企业、做实做细残疾人帮扶工作，形成惠残利残的良好社会氛围，把党和政府的关注、关心、关爱，切实送到广大残疾群众心中。
（怀化日报全媒体记者 易达 通讯员 向校辉）
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