乡村蝶变，交通先行——湖南慈利县农村公路管理养护工作纪实
金台资讯2023-02-20 20:03
悠悠历史，人类逐水而居、循路而进，在这样一个奋进的时代，溇澧大地上的农村公路呈现崭新的面貌。一条条道路路面整洁，路肩平顺，边沟通畅，公路两侧绿树成荫，路旁的庄稼点缀其间，无不折射出农村公路管养体制改革的新气象，描摹着乡村振兴的新画卷。
“十四五”规划以来，慈利县以“破冰突围、后发赶超”的态势，强力推进农村公路管理养护，5000余公里农村公路萦绕在慈姑大地，擎画乡村振兴的时代篇章，飞扬交通强国的梦想之翼!
号角响起来
溇澧大地号角声声，在2022的时光轴上尤为响彻。县委书记侯铁夫表示：“要全面掀起交通强县建设和全县农村公路管理养护改革工作的热潮，为建设社会主义现代化新慈利奠定更加坚实的基础。”县委副书记、县长朱爱民表示：“要建立科学实用的公路管理养护体制，坚持公路建设和管养相结合。”振聋发聩的话语，坚定奋进的步伐。县委常委、分管副县长刘政忠多次调度，财政、交通等部门协同发力，党政主导、部门配合、上下联动的工作格局高效运行。
在使命和职责的召唤下，慈利县交通运输局作为行业主管部门，举起了推动农村公路管理养护体制改革的大旗，党组书记、局长贺忠鑫先后多次沉入乡镇调研，谋划突破、解决难题，为推进农村公路管理养护工作把舵护航。并协调各部门聚成一条心、拧成一股绳，铆足干劲，砥砺拼博，使该县在湖南省2022年农村公路管理养护工作考评中，优良中等路占比达到了97.73%，农村公路列养率达到100%，实现“有路必养、养必到位”的目标，全面奏响了农村公路管理养护的激昂旋律。
机制建起来
随着《慈利县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》等一系列农村公路管理养护制度和考评办法的相继出台，为推动该县农村公路管理养护列出了时间表和战略图。
按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，全县26个乡镇(街道)分别成立了农村公路管养工作专班，进一步压实主体责任，工作专班明确职责分工、建立考核与资金管理机制，全面推行农村公路县、乡、村三级“路长制”，建立县有交通运输综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，构建起“政府主导、部门联动、分级管养、社会参与”的农村公路管理体制。
打开慈利县公路路线图，四通八达的农村公路贯穿慈利县全境，针对点多、线长、面广、管养工作复杂的农村公路状况，慈利县交通运输局指导乡村建立农村公路管理养护责任清单，实行“乡镇每月巡查、行业每季考核、全年综合考评”的管理养护考评制度，将养护成效与拨付养护资金挂钩，促进了农村公路管养工作活力。
2022年，慈利县农村公路日常养护资金按“1053”标准1640万元足额拨付到位，其中投入县级配套养护资金984万元，完成县道养护385公里，乡道养护1028公里，村道养护1358公里，管养体制外2928公里。
党员带起来
龚保臣是慈利县金岩乡金鸡村的一名老党员，在该乡启动农村公路管理养护工作之初，他就多次发动当地党员参与农村公路养护。金岩乡立足老党员政治素质高、宗旨观念强、群众反响好等优势，充分发挥老党员先锋作用，带动当地党员群众积极投身农村公路养护。在慈利县，还有很多像龚保臣这样的老党员乐于发挥余热，让党旗在农村公路养护一线高高飘扬。
南山坪乡以“屋场会”为载体，在与群众面对面沟通交流时，加大政策宣传，提高群众爱路护路意识。将党员干部联系服务群众“五个到户”工作与爱路护路宣传工作有机融合，大力宣传“四好公路”建设养护的意义和重要性，强化管护意识，发动群众积极参与，努力营造共管共养的浓厚氛围。
群众扶起来
经济高质量发展的重要目的是改善民生福祉。
在慈利县南山坪乡，犀牛村村民唐国祥正忙着清理公路边的杂草。和他一起的，还有另外两名当地村民朱松林和章胜卓，他们穿着桔黄色的马甲，沿着乡村公路修补路面、清理边沟、砍除杂草、清扫路面垃圾和杂物、拦载超重车辆。这是由南山坪乡政府聘请当地村民组建的“南山养护”队，他们晴天养护、雨天巡查，全职做好农村公路养护工作。在他们的细心养护下，村里的路日益变得舒适整洁。
“做护路员上班时间灵活，家能管，路也能管，既能赚钱又能在家种地、搞养殖，我喜欢现在这份工作，不想出去打工了。”朱松林说。
农民是农村公路的直接受益者，对道路有着特殊感情。护路员们把家门口的道路打扫干净，在养好出行“最先一公里”的同时，还能有稳定收入，照顾家庭。
目前，慈利县依托全县6000多公里农村公路，开发非全日制护路员岗位300多个，大部分是曾经的建档立卡贫困户、监测户、易地扶贫搬迁劳动力、以及外出就业困难劳动力，他们活跃在一条条乡村道路上，为农村路容路貌按下“美颜键。”
培训活起来
“什么是农村公路养护？农村公路养护的目的和基本任务是什么？养护工作覆盖哪些范围？”通过慈利县交通运输局线上+线下开展的农村公路管理养护业务培训，各农村公路养护责任单位相关人员做到了“心中有数”。为进一步提升农村公路管理养护水平，该局还组织公路养护部门和交通执法部门业务骨干对乡镇(街道)分管负责人及专干进行业务讲解。培训重点为公路养护基本知识、路基路面和桥梁涵洞等养护业务知识，对农村公路的日常养护、特殊季节的公路养护进行了指导，对路面、路基、交通工程及沿线设施、桥梁、涵洞的日常养护做了详细解读。
“弯道处的杂草必须去除干净，一是不美观，二是影响视线不利于驾驶安全，三是存在火灾隐患”“清扫路面要留心过往车辆，保证自身安全，遇到山体滑坡、塌方等较大事故，要及时上报……”朱松林笑着说，这些都是在南山坪乡政府组织的培训会上学到的，很实用。虽然之前没有接触过这一块的工作，因为有了专门的培训，他和其他队员们很快就适应了这份工作。
“农村公路管理养护工作培训是一项常做常新的工作，一个模式或者一种办法并非一直管用，让培训‘活’起来就要因时而进、因势而新。下一步，我们将进一步学习优秀地区经验和做法，走出去、带进来，开阔视野和拓展思维，以达到更加显著的培训效果。”慈利县交通运输局总工程师熊姜华信心满满。
2023年，中央一号文件提出，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。其中再次聚焦农村公路：持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。这是乡村振兴绘就的蓝图美景，更是农村公路管理养护的方向引领。
慈利县交通运输局党组书记、局长贺忠鑫表示，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，实现“美丽农村路”，还有很长的路要走。慈利交通人将始终以人为本，凝聚信心，不畏艰险，踏浪前行，深耕农村公路管理养护市场，为经济高质量发展注入交通动能。(苏芳)
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