2月14日，湖北省纪委监委官网通报：中国足球协会主席、党委副书记陈戌源涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组和湖北省监委审查调查。

图为湖北省纪委监委官网通报截图。

受访法学专家指出，从中国国家男子足球队原主教练李铁被查起，中国足球领域掀起了依法反腐“旋风”，意味着中国足球的法治化建设未来可期。

足球反腐之火越烧越旺

2022年11月26日，湖北省纪委监委通报李铁涉嫌严重违法接受监察调查。

80天里，足球领域的反腐之火越烧越旺，中国足球协会3名现任领导相继被查。

2023年1月19日，湖北省纪委监委通报中国足球协会第十一届执委会成员、原秘书长刘奕涉嫌严重违法接受监察调查；中国足协常务副秘书长兼国管部部长陈永亮涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

2月14日，湖北省纪委监委通报中国足球协会主席、党委副书记陈戌源涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

从李铁到刘奕、陈永亮，时隔54天；从刘奕、陈永亮到陈戌源，仅隔26天。

在湖北大学法学院教授陈焱光看来，从李铁被查到陈戌源被查，既是一件大快人心的事，也是一件有着多重意义的事。

“这是推进全面依法治国在足球领域的体现。足球不是法外之地，上至足协领导下至足球运动员，必须遵守法律规定。”陈焱光说。

陈焱光认为，陈戌源被查只是中国足球乱象的一个缩影，长期以来，中国足球各种问题层出不穷，贪污受贿、踢假球等问题屡见不鲜，这说明中国足协存在制度性腐败的风险。

“足协官员在球员选拔、奖金发放等方面权力过大，且缺乏有效监督，暗箱操作的可能性很大。”陈焱光说，足球不仅是一个公益性体育项目，更是一个庞大的商业化产业，大量资本涌入其中，难免出现钱权交易，有些官员被商业资本裹挟，进而滋生腐败。

武汉理工大学法学与人文社会学院院长李牧教授也认为，长期以来中国足协的体制机制没有理顺，缺乏明晰的定位，导致权力运行不规范，进而衍生出贪污腐败、踢假球等问题。

“这次陈戌源被查，不仅仅是他个人的问题。”李牧认为，中国足协体制机制不健全，在中国足球推向市场后，腐败风险成倍增加，这也是足球腐败屡禁不止的一个重要原因。

反腐影响已传导至足球行业

李铁被查以来，武汉足球行业发生了不少变化。

官方通报李铁被查14天后，武汉长江足球俱乐部有限公司因非法买卖外汇被警告，处罚款233.1万元。

2022年12月14日，国家外汇管理局湖北省分局官网更新了一条行政处罚信息公示，公布了这条文号为“黄冈汇检罚〔2022〕10号”的行政处罚决定书内容。这份行政处罚决定书，由国家外汇管理局黄冈市中心支局于2022年12月10日作出。

图为国家外汇管理局湖北省分局官网行政处罚信息截图。

行政处罚决定书称，武汉长江足球俱乐部有限公司违反了《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条的规定，非法买卖外汇。

依据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条的规定，国家外汇管理局黄冈市中心支局决定对武汉长江足球俱乐部有限公司警告、处罚款233.1万元。

武汉长江足球俱乐部有限公司前身是武汉卓尔职业足球俱乐部有限公司。2017年11月16日，武汉卓尔官方宣布俱乐部总经理兼体育总监李铁正式担任球队主教练职位。2020年1月2日，中国足球协会正式任命李铁为中国国家男子足球队主教练。

公开资料显示，在武汉任教期间，李铁带领武汉卓尔队2018年重返中超赛场、2019年勇夺中超联赛第六名。

武汉长江足球俱乐部有限公司是卓尔控股有限公司所属卓尔文旅集团有限公司设立的全资子公司。

2023年1月25日，武汉长江足球俱乐部有限公司官宣今后将不再注册参加由中国足协举办的男子职业足球比赛。

图为武汉长江足球俱乐部有限公司的说明。

在这份《关于不再参加男子足球职业联赛的说明》中，武汉长江足球俱乐部有限公司明确，将妥善处理各项善后工作，结清教练组和球员全部工资和社保，并专门提到“某教练及其经手的部分球员、外援和个别违反球队纪律的球员按法律途径处理除外”。

走法治化之路拯救中国足球

2022年12月27日凌晨，武汉三镇足球俱乐部有限公司发布一则声明，公开向中国足协及陈戌源、中足联（筹备组）“叫板”。

图为武汉三镇足球俱乐部有限公司的声明。

“作为一家小俱乐部，在联赛争冠的关键时刻，却无时无刻不感受到有一双‘无形之手’在幕后操纵着一切。”

“我们正告中国足协，从今日始，只要武汉三镇在中国职业联赛存在一天，我们就会毫不妥协地跟中国足协的黑暗势力斗争一天。”

“中国足球走到今天这一步，不是偶然的。”

……

李牧认为，中国足球被推向市场后，并没有建立一个合理的成熟的市场运行规则，足球俱乐部的权利如何维护、行为如何约束，这些关键问题都没有解决。

“现在足球俱乐部说退出就退出、俱乐部说欠薪就欠薪，各种乱象层出不穷。”李牧说。

陈焱光认为，要从根本上治理足球腐败，必须加强法治建设。“我国体育领域立法与国际接轨不够，存在很多制度隐患，主要表现就是个人权力过大且缺乏有效监督。”他说。

“要加强足球协会自身制度建设，公开透明，接受社会监督；同时，加强体育领域立法，建立公平审查机制，这样才能从根本上整治腐败，才能拯救中国足球。”陈焱光建议。

李牧也呼吁加强竞技体育立法，厘清不同主体之间的权利义务关系，“让足球运动在法治轨道上运行，不出界不越位，从根本上解决腐败问题”。

有理由相信，有了法治支撑，武汉三镇足球俱乐部的期望将不再是奢望。

（原标题：从李铁到陈戌源……）

来源：法治日报

流程编辑：TF099