记者 | 程大发

编辑 | 翟瑞民

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2023年1月18日，人力资源和社会保障部举行新闻发布会，介绍2022年人力资源和社会保障工作进展情况。我国企业职工基本养老保险全国统筹实施已满一年，人社部养老保险司副司长亓涛介绍，全国统筹实施一年以来，全国范围内基本实现政策统一，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

据人社部数据，截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行总体平稳。

亓涛介绍，人社部指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围，养老保险覆盖面进一步扩大，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。同时，企业职工养老保险加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有力支持了基金困难省份养老金发放。“通过资金调剂使用，养老金发放更有保障，增强了养老保险制度的公平性和可持续性。”亓涛说。

2022年2月，亓涛曾在人社部新闻发布会上介绍，2018年7月，我国建立实施了养老基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2018-2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元。

为保障实施企业职工基本养老保险全国统筹，亓涛称，我国已建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

人社部还建成了与全国统筹相适应的信息系统，实现了数据集中管理、部省经办联动，提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。亓涛介绍，人社部不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加了30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”、“一网通办”，累计访问达43亿多人次。

而在完善养老保险制度上，2022年，人社部还会同相关部门制定出台个人养老金实施办法、税收等配套政策，个人养老金制度于去年11月在36个先行城市（地区）启动实施。亓涛介绍，截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元，总体运行平稳有序。

人社部表示，下一步将研究完善职工养老保险全国统筹制度，制定2023年全国统筹调剂资金调拨方案和缴拨计划，加强养老保险政策管理。“我们将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。” 亓涛说。

针对失业保险，人社部失业保险司司长桂桢在新闻发布会上介绍，2022年，全国共向1058万失业人员发放不同项目失业保险待遇887亿元。下一步，我们将继续加强困难失业人员基本生活保障，加大工作力度，抓好政策落实，畅通申领渠道，经办程序能简尽简，待遇申领能快尽快，及时足额发放失业保险待遇，充分发挥失业保险保生活兜底功能。

桂桢称，在及时足额发放失业保险金、农民工一次性生活补助等常规保生活待遇的基础上，人社部将会同相关部门研究延续实施失业保险保障扩围政策。坚持尽力而为、量力而行，统筹考虑疫情对失业人员生活造成的影响和各地的基金结余情况，循序渐进，分类施策，逐步提高失业保险金标准。在为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费的基础上，增加代缴生育保险费，充分保障失业人员医疗和生育权益。在物价上涨时，启动价格补贴联动机制，发放价格临时补贴，更好保障失业人员基本生活。

此外，对距法定退休年龄不足1年的大龄失业人员，领金期满后仍未就业的，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。对未能及时就业的退役军人，办理求职登记后，可按照规定享受失业保险待遇。