公益诉讼｜重庆永川：清除田间“生态炸弹”，实现全链条有效监管
“以前这些农药瓶都是随意处置了，现在瓶子可以卖钱了，大家都积极地捡来卖。”近日，永川区检察院在辖区开展督促农药行业规范经营公益诉讼案“回头看”时，某村村委会主任介绍了农药包装废弃物的回收情况。
这一切的变化，还得从两年前检察机关的公益诉讼专项行动说起。
让人“很头疼”的农药瓶
2020年初，永川区检察院公益诉讼部门检察官在下乡途中发现，一些废弃的农药瓶、包装袋被随意丢弃在农田里、河沟中。
“农药包装废弃物被列入《国家危险废物名录》，农药包装废弃物多为塑料或玻璃制品，以堆放或填埋等方式处理难以降解，而且废弃的农药瓶里多多少少残留着农药，这些有害污染物进入水体、渗入土壤，直接威胁到人畜饮水和生物安全，对环境和人类健康造成危害。”永川区检察院公益诉讼检察干警廖俊说，因此，废弃农药瓶被大家比喻为“生态炸弹”。
《农药管理条例》第37条规定，国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物。为破解这一难题，2020年8月3日，永川区检察院向永川区农业农村委发出公益诉讼诉前检察建议，要求切实加强整改。
检察建议促进有效治理
检察建议要求，对检察机关调查中发现的农药废弃物回收不到位、超期农药处置不规范、农药购销台账不完善等问题依法进行处理；同时，加强法治宣传、政策引导和日常监督管理，推进农药市场规范管理，推动辖区做好农药废弃物回收处置工作。
收到检察建议后，该区农业农村委立即组织力量迅速进行排查和督促整改，对涉嫌违法情形进行立案查处。
“农业农村委加大执法检查力度后，行业经营更规范了，但是光靠执法和强调收集，效果还不是很明显，作为购买者的群众未真正关心和参与到农药包装废弃物回收工作中来，管理起来很难，废弃的农药瓶还一直在‘漂泊’。”永川区检察院检察五部主任杨宏强在跟踪建议进展时了解到这个情况。
让废弃的农药瓶找到“回家”的路
永川区检察院继续跟进案件办理，区农业农村委制定了专门工作方案，通过政府购买服务，引进社会力量参与农药废弃物治理，以发挥市场机制作用，达到根治效果。
目前，永川区已投入专项资金，建立起覆盖全区23个镇街和代表性大户的213个农药包装废弃物集中处置回收点，形成农药包装废弃物“镇街和农业大户定点回收——集中分类整理——清点打包转运——无害化处置”的一体化回收处理流程。
“目前我们已回收农药包装废弃物999160个，约11.99吨，并与环保科技公司签订了处置协议，将全部按要求进行无害化处理。”区农业农村委就整改落实情况向永川区检察院进行书面回复并承诺：“将把农药包装废弃物回收纳入农药监管常态化管理，将农药包装废弃物回收率提高到80%以上，处置率达到100%。”
今年11月22日，永川区检察院检察官来到永川区农业农村委定点合作的环保科技公司进行现场“回访”，了解回收处置工作开展情况。“针对回收回来的包装废弃物，我们将严格依法处置。”该公司相关负责人介绍说：“我们公司还配备了流动宣传车走村串巷，加大回收政策、工作意义等宣传，进一步加强了回收工作。”
“我们将坚持用好回收这种模式，持续加强专项资金投入，用‘小钱’办好环保大事、民生大事。”永川区农业农村委负责人介绍，下一步还将继续加大对农药市场的监管，为永川农业生产安全、农产品质量安全以及农业环境安全保驾护航。
来源：重庆检事儿
