河北高速集团：发挥国企担当持续改善公众出行体验
中国经济时报2022-12-14 22:33
河北高速集团积极探索高质量发展之路
图片来源/新华社
助力交通强省聚焦创新发展
■中国经济时报记者 唐沙砂 ■ 梁钰琪
交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，被誉为国民经济“大动脉”。党的二十大报告提出，加快建设交通强国。
当前，河北省委十届三次全会审时度势，把交通运输发展问题作为研究部署的重要内容，把建设便捷畅通、安全智能的现代化交通强省作为中国式现代化河北场景之一。
河北高速公路集团有限公司（以下简称“河北高速集团”）坚持以人民为中心的发展思想，发挥国企担当，在服务保障国家和省重大战略的同时，不断提升高速公路服务理念和运营品质。河北高速集团通过“路警一体化”协调联动、科技创新、数字化转型等一系列措施，保障路网健康运行，持续改善公众出行体验。
提高政治站位
打造出行服务升级版
党的二十大报告提出，坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“我们要全面推动党的二十大精神在集团落地落实，奋力谱写中国式现代化河北场景高速篇章。”河北高速集团党委书记、董事长张建公日前在该集团学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会上表示，要建设效益国企、创新国企、数字国企、绿色国企、平安国企、责任国企。
对于如何建设责任国企，张建公强调，坚决完成党和国家重大战略；河北省委省政府交办的重大专项任务；服务河北全省经济社会发展大局，全面落实京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、新型能源强省等重大战略；坚持以人民为中心，追求服务无止境，切实提升司乘出行体验；认真贯彻中央扶贫工作政策，进一步深入推进乡村振兴，充分彰显国企责任担当。
河北高速集团所辖高速公路大都是北京连通全国各地的必经之路，是“三北”地区连接华东、华南和西南地区及出海的重要通道。截至目前，河北高速集团运营高速公路里程约3831公里，其中，90%为国家高速公路路网主干线，是服务国民经济和社会发展的重要通道。
当我们打开河北省高速公路建设及运营管理示意图，可以看到红黄蓝绿、多彩斑斓的线条象征着经济的脉络和文明的纽带，纵横交错的路线勾勒出一条条经世通途。国企改革三年行动以来，河北高速集团深化改革，强化主责主业，以实际行动为河北省经济社会发展作出了应有贡献。
重点项目提前“交卷”。河北高速集团把服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办作为重要任务，积极参与“三区一基地”建设，在对接京津、服务京津中推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶。
路网建设提速提效。近三年来，京津冀晋高速断点相继打通，累计投资354.47亿元，新建、改扩建高速公路202.6公里。京雄高速荣获全国4个第一，被交通运输部列为第一批“平安百年品质工程”创建示范项目；延崇高速入选国家优质工程鲁班奖，金家庄特长螺旋隧道获吉尼斯世界纪录认证；张承高速获评国家水土保持生态文明工程。
服务社会人民满意。全面实施科学预防性养护，试点推进养护体制改革，不断改善道路状况，道路技术状况指数始终保持在93以上。深入实施“路长制”，集中开展路域环境大整治，推进高速公路标准化、绿化、美化工程建设，所辖高速公路标准化路段建设完成100%，打造了“畅、洁、绿、美”的行车环境。
当前，河北高速集团强化国企担当，坚持以人民为中心，持续改善公众出行体验。河北高速集团党委副书记、总经理杨荣博表示，集团将在持续巩固深化国企改革三年行动成果、提升经济效益的同时实现社会效益更佳，即以服务人民为目标，构建人民满意的高质量出行网络，推进智慧服务功能升级，推进绿色交通功能建设，高质量带动区域经济增长，满足人民日益增长的美好出行需求。
河北高速集团将更加注重细节，不断提升服务质量，树立运营品质，包括围绕以“服务无止境”的服务理念，优化提升文明微笑服务、全面出行服务等服务品质，全方位满足司乘对美好出行的期望；对标先进单位服务内容和流程，结合各分公司实际，制定统一的服务标准规范；加强对一线员工培训，提升员工的业务能力、服务素质；推进绿色低碳发展，注重路网生态环境保护修复，恢复被破坏的自然植被，充分发挥植物的生态防护功能，促进高速公路与自然和谐发展。
值得关注的是，河北高速集团还将更加注重管理创新与技术创新的深度结合，打造出行体验的升级版，保障准全天候出行。
探索管理创新路警联动护航司乘出行路
“保障路网健康运行、服务公众美好出行”，是河北高速集团一以贯之的工作目标，也是河北高速人坚持以人民为中心的发展思想，履行社会责任的重要体现。
河北高速集团在文明服务的基础上，大力开展雪中送炭式延伸服务，设立党员先锋队、模范标杆岗，用心用情用力解决群众遇到的困难和问题。集团还积极探索路警一体化联动机制，推动精准交通管控，受到过往司乘人员的广泛赞誉。
以河北高速集团承德分公司为例，承德分公司所辖京承、承唐、承朝、承赤、张承5条高速，运营总里程达666.389公里，是河北高速集团体量最大的分公司。该公司通过探索推进“路警一体化联勤联动机制平台建设”，向改革要效益，以创新促发展，准全天候通行的新局面正逐步形成，实现社会效益和经济效益双赢。
承德地处河北省东北部，南邻京津、北倚辽蒙、五省通衢，是连接东北与华北的重要区域性城市。但受承德地区所处的地理位置、地形地貌等影响，雨雪恶劣天气频发，严重影响了区域内高速公路的道路运输安全，影响群众安全出行。据统计，承德分公司所辖5条路段每年因恶劣天气封路时长约1342小时。
如何才能让这条高速路走得更好更快更安全？在河北高速集团总部工作多年的彭敬之，2020年到承德分公司任党委书记、副总经理，上任伊始就把保通保畅的工作纳入重要议程。
彭敬之告诉记者，“承德分公司管辖的5条公路过去归5个单位管，现在归拢到承德分公司，管理模式需要重新优化。加上山区市的特点，过去碰到雪雾天气，高速公路经常封路，路上的车下不来，堵在路上，下面的车上不去，有时候能等上一两天。根据实际情况，我们需要跟高速交警、承德交警、路政部门联合起来，建立联动机制。”
2021年8月，在河北高速集团的支持和指导下，承德分公司筹资1089万元，按照“路警联动、处置高效、智慧管控、安全畅通”的建设要求，牵头成立“承德高速公路联合指挥调度中心”，着力打造国内一流的信息指挥调度平台，力争在恶劣天气、突发事件和交通事故等情况下，实现“京承不封路、环线保畅通、机场早开通”，以更好地适应京津冀交通一体化要求，服务承德区域经济社会发展，促进道路安全和经济效益双提升。
据记者了解，经过一年的试运行，路警一体化模式的优势逐步凸显。彭敬之说：“交警、路政与我们的共同使命是保障道路畅通，让老百姓走得好、走得快、走得安全，为老百姓提供高效的通行服务。建立联动机制，成立联合指挥调度中心合署办公，彻底打破了行业、信息和空间壁垒，有效减少了相互之间沟通交流的时间。”
“过去交警下达封控命令，下达到收费站，再传达到12个养护工区，从下达命令到接收命令，大概需要半个小时到一个小时，如今在联合指挥调度中心，短短几分钟时间就能完成。”彭敬之说，“多部门合作会有难点，但只要目标一致、方向一致，各单位相互间多沟通，多换位思考，合作就能很顺畅。”
前不久，记者走进承德分公司“路警一体化联合指挥调度中心”，该平台设在公司的七楼，200平方米的合署办公区宽敞明亮。在实时路况检测大屏前，不仅坐着承德分公司的工作人员，还坐着当日值班的高速交警、高速路政工作人员。看着屏幕上实时变动的画面与数据，大家时而忙碌着各自的业务，时而沟通有关的信息和指令，合署办公的模式让各方实现了物理空间的融合。
承德分公司信息管理中心经理于颖在接受本报记者采访时表示，联合指挥调度中心成立两年来，管理模式日趋成熟，除了实现物理空间的融合，还实现了以下三个融合。
第一，实现规章制度的融合。根据各方工作职能和标准要求，求取最大“公约数”，联合指挥调度中心制定出台了《路警联勤联巡管理办法（试行）》等规章制度，建立了交警、路政、分公司、隧道站、收费站“五位一体”视频巡逻机制和交警、路政、工区“三位一体”的路面巡逻机制，实现了从“各吹各的号”到“同唱一首歌”。
第二，实现人员队伍的融合。遵循“一家人、一件事、一起管”的原则，有效发挥“指战一体”纠违勤务的工作效能，及时纠正违法行为，遇到非本部门职责范围的业务，均做好先期处置，再通知主管部门进行处理，并协助做好相关工作，摒弃了“各扫门前雪”的旧习。针对恶劣天气的具体情况，实行现场磋商，优化决策流程，将五条段人员、车辆进行整合，由各条段交警大队牵头对辖区内120辆车进行调度，精准管控车辆、压车带道、分流车辆、站口管控等，实现缩短管控时间、精准管控范围、确保安全通行的目的。
第三，实现了数据资源的融合。打通公司与交警、路政等各方的数据孤岛与信息壁垒，实现了视频监控、信息资源等方面的共享，在治超、查违、维护路面秩序、打击违法犯罪等方面彰显威力，织就了一张全方位、无死角的数据“天网”。
据不完全统计，交警、路政、养护、救援等部门较以前接警速度和到达现场速度提高了10-20分钟，显现出“发现快、到达快、处置快”的优势，有效提升了通行服务保障能力，相应提高了道路通行效率和经济效益。
对此，河北省公安厅高速公路交通警察总队承德支队政委梁灿国表示：“我在承德交警系统工作20多年，对这项工作体会非常深。承德的高速公路线长、坡陡、弯急、路窄，过去若遇到雨雪雾天，一封了之，一封甚至一两天，司乘人员前后夹着走不出去，只能找个地方休息，人们出行很不方便。国家修高速公路，就是要让人民群众出行方便。由河北高速集团承德分公司倡导，与高速交警协同协商，共同努力，经河北高速集团和高速交警总队同意后，成立了路警一体化联合指挥中心。承德辖区高速公路在雨雪雾天时，可以充分发挥联合指挥中心的作用，在确保安全的同时，实现不封路，保证承德人民的出行方便。”
在采访中，记者看到，路警一体化建设不仅在承德分公司全面展开，邢汾、京沪及其他各分公司也纷纷创新举措，深入开展路警一体化联动工作，通过精准研判、密切配合，实时启动精准交通管控措施，开展恶劣天气下压车带道分方向通行，护航车辆安全有序通行。与此同时，河北高速集团各路段还充分利用沿线可变情报板、抖音、快手、微信视频号等新媒体平台及站口优质客户群发布天气预报、路况提示、延伸服务等信息，引导司乘安全通行。
当前，北方地区进入寒冬，一幅幅为民服务的“暖心”画卷在河北高速集团全路段展开。
京秦高速依据能见度变化范围及时变更管控措施，提前采取压车带道、间断放行、主线容留等方式，提升道路通行能力。缓行车流由两辆制式警车带道，在确保安全的车速下有序前进，同时路况信息中心联合路段监控中心实时诱导和预警，共同保障车辆安全通行，极大缩短了司乘的等候时间，提高了通行效率。
青银高速利用沿线站区优势，创新“接龙踏查”的方式，调度沿线站区派车派人上路踏查路况，第一时间为高速交警提供路况信息，先后多次完成从宁晋站到宁晋东站、宁晋东站至新河站两个区间33公里的路况踏查工作，为实施精准管控、确保道路安全畅通提供支撑，全力打造全天候货运通道，有效缓解冀鲁省界交通压力，服务经济发展和公众出行。
河北高速集团运营管理部主任刘彦光告诉本报记者，2022年，河北高速集团通过强化“路警一体化”协调联动，完善与高速交警协调联动机制，深化恶劣天气及交通事故路警联勤联动机制，通过压车带道和分区段容留、服务区调控、分方向分车型管控、水滴式间断放行等措施，减少管控频次和时长，提高路网运行效率。各分公司积极配合，向高速交警总队、支队、大队派驻人员，确保联动取得良好效果。截至目前，累计封路5029次，同比下降47%；封路时长38654小时，同比下降25%。
作为一种管理模式的创新形式，河北高速交警总队机动执勤支队支队长彭旭光也给予了认可，建议把这项举措推广开来。
借力数字赋能准全天候出行如虎添翼
提升服务，永无止境。
党的二十大报告提出，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”河北高速集团坚持创新驱动，全面推动管理、技术双提升，不断改善公众出行体验，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动践行国企责任担当。
杨荣博表示，当前，河北高速集团在交通基础设施领域，正以新一代信息技术赋能交通基础设施数字化转型升级，构建集高速公路基础设施数字感知、全天候通行服务、路网治理在线协同、数据高效安全应用、自动驾驶等为一体的交通数字化转型创新体系。
一方面，河北高速集团强化企业科技创新主体地位，把科技创新摆在更加突出的位置。构建集高速公路基础设施数字感知、全天候通行服务、路网治理在线协同等为一体的交通数字化转型创新体系，搭建“横向贯通、纵向到底”的管理数字化体系，拓展“交通+”领域建设，以创新激励和创新协同为着力点，推动科技成果转化和产业化应用，通过科技创新加强交通与其他行业融合协调发展。
另一方面，河北高速集团聚焦打造数字河北目标，促进数字经济和实体经济深度融合。加快推进企业数字化转型，实施数字智能化改造，建设河北高速集团“数字云”，基本建成具有全域感知的数字孪生高速路网，形成原创性技术策源地。以数字赋能交通物流场景，持续推动智慧高速、智慧服务区建设，以数字化创新引领发展，加快释放数字经济动能。
例如，京雄高速在信息化、智能化、车路协同方面积极探索，采用新技术、新工艺，引入前沿技术设备，已成为国内标志性的“智慧高速”。
延崇高速构建了“智慧隧道、科技赋能”的全新模式，综合智能决策助力交通畅通，同时逐步构建起安全、有序、高效的管理体系，进而推动隧道管养的数字化转型。
科技赋能续航高速发展。不仅有京雄智慧高速、延崇高速为代表的数字化创新示范路，传统路段通过科技赋能，运营效能也得到了大幅提升。
仍以承德分公司为例，该公司与集团数字云平台结合，整合可视化运营模块、监控管理模块、运营管理模块、对外信息发布模块、统计分析模块、系统管理模块、APP软件模块、后台服务模块、数据对接模块，提升易集成和易扩展、具备高分析能力、完善互联互通的智能一体化服务平台。还完善联勤联动机制平台建设，在重点路段增设高科技智能设施建设，减少监控盲区，提高事件精准研判效率，在事故处置、规范驾驶行为、应对恶劣天气、稽查布控等方面，发挥科技支撑作用。加强事件高感知系统建设，高效处置路面突发事件，保障道路安全畅通。通过运用先进尖端的科技设备，为高速公路应急管理工作注入新动能。
彭敬之表示，通过用信息化、数字化、智能化改造传统产业，工作效率和运行效率得到了大幅提升。当下还打造升级版，承德分公司致力于将片区内5条高速与承秦高速无缝衔接，逐步形成承德片区高速路警联勤联动机制，不断引入医疗卫生、应急管理、保险公司、救援公司等部门和单位加入，将平台由单一的路警联勤升级成为覆盖承德地区的高速资源信息共享平台，打造智慧大脑指挥中心，以更好地实现促增、保畅的最大最优目标。
此外，国高网1号路京哈高速，公众要求高、服务标准高。6月20日，京哈高速智能化建设项目（一期）正式试运行，通过可视、可测、可控、可服务的智能化改造提升，精细化管控，降低了路网安全风险，提升了路网通行能力，构建起准全天候通行的道路环境。当前，河北高速集团正在推进京哈高速智能创新项目二期工程的实施，全力打造全国智慧高速和准全天候出行的“样板路”和“示范路”。
党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗，创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。
衣、食、住、行是人民群众基本的生活需求。作为“承担重大专项任务的商业类国有企业”，河北高速集团始终坚守战略定位，始终牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记所担负的社会民生责任，以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，将党的二十大精神贯彻落实到实际工作中，以更加敏锐的眼光、更加宽广的视野、更加开放的理念，建设智慧、高效的“美丽高速”，为人民群众提供更加优质的出行服务，推进河北高速高质量发展。
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