东西问丨张蕴岭：合作共建的东南亚如何给世界发展提供参考范例？
新民晚报2022-11-20 10:41
中新社威海11月19日电 题：合作共建的东南亚如何给世界发展提供参考范例？
——专访中国社会科学院学部委员张蕴岭
中新社记者 杨兵 文龙杰 王娇妮
二十国集团领导人第十七次峰会近日在印度尼西亚巴厘岛举行，这将为国际关系发展带来何种变化？峰会在东南亚举办有何特殊涵义？中美元首会晤释放了哪些新信号？中国社会科学院学部委员、山东大学讲席教授、山东大学国际问题研究院院长张蕴岭就上述问题接受中新社“东西问”独家专访。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：此次峰会将为当前国际关系发展带来何种变化？
张蕴岭：当前世界出现经济整体性下滑，并出现一些综合性危机，需要新动力、新合作和更强劲的合作治理。在这种背景下，这次会议提出了“共同复苏、强劲复苏”的主题，就是需要各国一起推进经济发展，采取强有力的合作措施。
G20本身有两个作用，一是各国就发展与治理交流经验，相互学习和借鉴；二是应对面临的问题，凝聚共识，采取合作行动，推动世界发展。这次峰会聚焦的是全世界普遍面临的紧迫问题，是关于未来发展的问题，并寻求更有效的合作。
中新社记者：习近平主席在峰会上分享的中国理念和中国主张，对当今世界发展有何重要意义？
张蕴岭：中国国家主席习近平提出“世界怎么了、我们怎么办”的问题，这两个议题是相互连接的。“世界怎么了”是要正确判断世界到底发生了什么、问题出在哪，要通过讨论交流，达成一些基本共识。“我们怎么办”涉及中国和G20成员国，各要承担什么责任，如何合作共治，推动世界发展。
当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印尼巴厘岛举行。李志华 摄
面对世界发展面临的诸多问题，中国领导人强调，要包容发展，要建立开放型的世界，要团结不要分裂，要合作共赢；要普惠发展，让所有国家受益，而不是仅让少数国家、少数大集团、少数个人受益；要增强发展的韧性，加强合作，应对各种变化。
世界发展挑战依然严峻，整体增长下降，贸易和投资增长缓慢，开放指数降低，公私债务升高，能源价格、粮食价格上涨等。从未来发展看，面临如何缩小发展差距，如何打造可持续发展新范式，如何以气候变化为契机加快发展方式转型等问题，一年来，中国创立全球发展和南南合作基金，加大对中国—联合国和平与发展基金投入，联合100多个国家和国际组织推进这一倡议；中国还与印度尼西亚等国发起“构建稳定和富有韧性的产业链供应链国际合作倡议”，倡导建立全球清洁能源合作伙伴关系，国际粮食安全合作倡议。G20与会期间，中国还向巴厘岛峰会务实合作项目库提交和参与了20个项目，凸显中国在致力于自身发展的同时，支持世界共同发展，特别是支持发展中国家的发展。
二十国集团领导人第十七次峰会期间，来自中国车企的电动汽车接载宾客往返会场。李志华 摄
中共二十大以后，世界十分关注中国下一步的发展。本次会议上，中国向世界发出清晰信号：中国坚持走和平发展道路，继续深化改革、扩大开放，走中国式现代化道路。
中新社记者：峰会举办地位于印度尼西亚巴厘岛，在东南亚举办这次峰会，有何特殊涵义？
张蕴岭：印度尼西亚是东盟最大的经济体，会议在东盟国家召开，可以看到一个生机勃勃的印度尼西亚，一个稳定、和平、发展的东盟，意义非凡。东盟的成功是一个奇迹，通过“东盟方式”把非常复杂的东南亚整合成一个团结共进的地区，充分体现了包容思想和政治的魅力。这个地区多种政治制度并存，有社会主义国家、资本主义国家、君主制国家；发展水平不同，有非常落后的国家，也有很发达的国家；宗教信仰各异，有信仰佛教的国家，也有信仰伊斯兰教的国家。通过构建区域合作组织，东盟逐步把地区所有的国家纳入到一个合作机制下，各国能够和平共处，合作共进，通过开放合作实现区域的共同发展。这为世界提供了一个可供借鉴的范例。
东盟向世界提供的另一个可供借鉴的范例是推动构建新型国际关系。东盟构建了“以东盟10国为中心”的多重、多向对话合作机制，有“10+1”，即“东盟—中国对话合作机制”，在这个机制下，东盟和中国构建了自贸区，开展广泛合作；有“10+3”，即“东盟—中日韩”对话合作机制，在这个机制下，东盟与中日韩推动构建东亚共同体建设；有“10+8”，即东亚峰会，指东盟10国与8国的合作机制；东盟还牵头规划了有15方成员参加的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，目前已经生效。此外，东盟还构建了专注地区安全的“东盟地区论坛”，有27个成员，来自亚洲、美洲、欧洲、大洋洲。重要的是，东盟推动构建的这些机制是以合作为宗旨，所推动创建的是和平、合作与发展的新关系、新秩序，这对构建开放合作共赢的世界具有重要意义。
二十国集团领导人第十七次峰会于11月15日至16日在印尼巴厘岛举行。李志华 摄
中新社记者：此次中美元首会晤，将为中美关系和全球治理带来何种影响？
张蕴岭：这次中美领导人会晤，中国对两国关系提出了一些与过去不同的说法，释放了新的信号。就我的理解，有以下几点：其一，中国不寻求改变现有国际秩序，不干涉美国内政，不挑战和取代美国；其二，强调中美道路不同，两国相处要承认和尊重这种不同。以往强调的是构建新型大国关系，这次强调的是不同制度的国家要相互尊重，和平共存、共同发展。其三，强调在当今形势下，中美共同利益不是减少了，而是更多了，不冲突、不对抗、和平共处是两国的基本利益，中美不仅在双边，而且在全球问题上要合作，合作是主调。
通过这次会晤，中美同意在一些重要领域加强合作，如气候问题、支持世界经济增长等。虽然一次会议不能解决所有问题，但接着可能有一系列的后续活动，推动新建平台机制。
乌克兰危机也是一个绕不开的话题。在我看来，中美在两个基本原则上达成共识：一是强调遵循联合国宪章的基本原则，尊重国家主权与领土完整，不能用战争的方式去改变；二是双方一致反对在乌克兰使用核武器，以往强调不首先使用核武器，有助于推动谈判解决危机。
世界是多样的，各个国家都在选择适合自己国情的道路。中国强调的是不同社会制度和平共处、合作共赢。这不仅是对美国说的，也是对世界说的。和平共处、合作共赢，实际上也是推动人类社会走向一种新文明，这也是人类命运共同体的内涵，对未来的发展至关重要。
中新社记者：在百年变局大背景下，加强和推进区域合作是大势所趋。应如何把握其中出现的新趋势与特点？
张蕴岭：世界由国家、区域、全球三个层面组成。目前，推进全球层面的合作面临着一些困难和阻碍。而区域层面的合作仍有巨大潜力。未来的世界治理离不开区域，加强和推动区域合作是重要潮流。新的区域合作讲求的是平等参与、共同参与、共同发展，在这种情况下，就要赋予区域“本位性”，前面谈到东盟的成功，就是区域构建的重要成果。
印尼雅万高铁。李培养 摄
在全力支持多边体系发挥效能的同时，面对区域化的新形势和新特点，中国把参与和推动区域经济合作作为对外经济战略的重点，根据不同地区的形势、特点和利益，制定不同的规划和行动议程，在这方面大有可为。(完)
受访者简介：
张蕴岭，著名国际问题专家，中国社会科学院学部委员，山东大学讲席教授、国际问题研究院院长、东北亚学院学术委员会主任，获国家有突出贡献专家称号；曾任中国社会科学院亚太研究所所长、国际研究学部主任；第十、十一、第十二届全国政协委员、外事委员会委员，中国亚太学会会长；主要代表作有《寻求中国与世界的良性互动》《在理想与现实之间—我对东亚合作的研究、参与和思考》《百年大变局：世界与中国》《世界大势—把握新时代变化》。
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