蔡甸区供销社“开门办社”改革——从“以钱养事”到“竞标争抢”
湖北日报2022-10-07 14:20
“螃蟹礼盒是8只母蟹，每只3两。200元全省包邮！”10月6日，侏儒山街供销社主任何凯还在为滞销的9万斤螃蟹寻找销路。这些螃蟹中有7成属于其他合作社和养殖大户，“以前只要卖完自己的，现在还要多考虑70%。”何凯说自从当上供销社主任，要顾及的更多了。
何凯是靠种植水稻和销售螃蟹、小龙虾等农副产品起家，2018年创办了武汉景态园农业专业合作社，生意做得风生水起。3个多月前，33岁的他，通过“竞标”获得“供销社主任”这个头衔。对于这段经历，何凯说“有些意外”。
同样感到“意外”的还有蔡甸区供销社主任明勇。一切要从今年2月的那次务虚会说起。
突破“以钱养事”旧例
下决心“开门办社”
2月25日，蔡甸区供销联社召开2022年为农服务工作务虚会，收集“金点子”。全区供销系统较大规模的农民专业合作社代表、社有企业（公司）、中心社负责人、联社机关科室负责人和联社领导班子全体成员近30人与会。大家讨论热烈，发掘出为农服务“金点子”17个，收集到改进“三农”工作的意见和建议10条，现场还达成了农商、城乡商务合作意向3个，效果超预期。
“最大的收获是，坚定了‘开门办社’改革的决心！”明勇说，自己去年12月刚上任，听到调侃供销社是“几个老头子，看个破摊子，收点小租子”，虽是句玩笑，却一直压在他心头。蔡甸区原有12个基层社，因历史原因全部瘫痪。作为权宜之计，区供销联社成立了4个“中心社”，分别返聘一名前供销社改制留守人员以“中心社”主任的名义负责代管资产。“基层社是供销为农服务的主阵地，现在功能丧失，每年还要为4名留守人员支出32万元。”让他动了改革的念头。这次务虚会，看到大家干劲高、能人多，明勇决定“思想破冰”，突破“以钱养事”的思想藩篱，通过体制机制创新来“复活”基层社。
具体怎么做？受安徽省淮北市的启发，明勇提出了“经营承包”的方式。
“基层社是一级组织，能承包？”蔡甸区供销社党委班子成员，4个“中心社”主任，多个合作社的负责人都有疑虑。
面对各种质疑，明勇研读总社的章程、中央的文件、全国研讨班的讲话、省里的各种材料……多途径寻找“承包”合法合规的依据，逐一回复。终于达成两点共识：一是基层供销社具有合作制集体经济组织性质，可以适用市场经济的法则组建和运行；二是农民专业合作社或其他新型农业经营主体可以和基层供销社合作发展。
最终，蔡甸区供销社创造性地确立了“整体打包、招标承包、融合复活”的改革路径，采取引进能人或专业合作社“承包基层社”的方式。
老劳模甘当“垫脚石”
冲出一匹黑马“接盘”
拿谁先开刀？侏儒山供销社成为第一个目标。
对基层社“摸家底”，对质疑者“交底”，还要找个能人“兜底”。原侏儒山供销社主任卜文国，就是明勇心中能帮他“兜底”的能人。
1960年出生的卜文国，2004年开始担任侏儒山供销社主任。亲历过改制后的基层社房屋破败、人员涣散，当时供销社还有100万元的外债，前途渺茫。2008年3月，卜文国在全区率先领办侏丰农产品专业合作社，成了“第一个吃螃蟹的人”。2015年，依托他办的合作社，供销社终于把100万元债务还清。2017年，他打造的侏儒山供销社被中华全国供销合作总社评为“中国供销合作社基层社标杆社”。
2021年，退休的卜文国又被返聘了一年。就在一年任期将满时，明勇找到了他，提出想让侏儒山供销社作为第一个改革试点。
“这头一炮，要争取打响！侏儒山有底子，招标也拿得出手。”明勇盘算的是，一旦机制复活了，接任的供销社主任要有事可做，能尽快建立起与农民专业合作社的连接。“我也担心招标没有人参与。”明勇希望卜文国来“保底”。
6月，招标如期公示，情况却出乎意料。
有三家合作社参与了投标，竞争还挺激烈。结果更让人意外，冲出一匹黑马——何凯的武汉景态园农业专业合作社，在这场基层供销社改革的破袭战中，攻坚拔寨、脱颖而出，成功“接盘”蔡甸区侏儒山供销社，开启了基层供销社与农民专业合作社融合发展的新时代。
对此，卜文国说自己“很欣慰”，供销社要发展，肯定要新生力量。
“招标”协议很严格
他有信心“干到退休”
“过去我是合作社的负责人，主要从事经营活动。现在我同时又当上了基层社的主任，今后更主要的工作是为农服务了。”何凯，有着强烈的“供销社”情怀，说在供销社主任的位置上“我准备干到退休”“再拿一块金字奖牌回来”。
“我最看重的两点：一个是品牌效应，一个是增加企业抗风险能力。”何凯说，竞聘供销社主任也是为了自身发展。因为，“中国供销”这块金字招牌，多年积累了品牌信誉；国家实施乡村振兴战略，给供销系统带来更多政策红利。
“担心做个花架子，丑话说在前头。”明勇说，承包协议订得很“苛刻”，为农服务不能打折扣，有13条职能职责清单。何凯这个“招标”来的供销社主任，任期一年，还有严格的打分考核，评分高对应4档现金奖励；如果低于80分，将失去“下年度承包优先权”。
3个月内，何凯领办创办3家农民专业合作社，指导新建14家村级综合服务社。侏儒山街村级综合服务社覆盖率达到100%，经营辐射到周边70多个村，连接180多家新型农业经营主体，带动周边2.7万户村民增收，截至今年三季度，已带动村民增收1000多万元。
“只有改革才是重振供销事业的根本动力。”7月，武汉市供销社主任张家才实地考察侏儒山供销社，为其的改革成效点赞。
看到侏儒山供销社被功能性“复活”，其他11个基层社也跃跃欲试。“成熟一处做一处，不赶急。”截至9月底，奓山、永安、玉贤3个基层社也“招标”成功，蔡甸区供销社还在探索总结“开门办社”的改革经验。
（湖北日报全媒记者 陈莉霖 通讯员 陈乔）
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