编者按
日前，广州市召开扎实推进文化强市建设大会，提出要深入实施“八大行动”，打响“红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化”四大品牌，为打造社会主义文化强市范例谋篇布局。理论周刊特约广州新型智库专家学者，就如何贯彻落实文化强市建设大会提出的各项任务建言献策，敬请垂注。
■谭苑芳
一般说来，国际旅游消费中心城市指的是能够吸引国际国内游客专程前往观光游览、休闲度假、消费购物等，并在全球范围内拥有强大影响力和国际品牌声誉的世界级旅游目的地。研究表明，打造世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市的基本路径无非是两条：一是依托国际化大都市的便捷交通、文体活动、旅游、商务商业等资源，发展集观光、度假、购物、会展、商务、邮轮等多种业态为一体的综合性文商旅产业，形成综合强大的旅游消费影响力、辐射力和吸引力，如美国的纽约、法国的巴黎、英国的伦敦、中国的香港等；二是依托城市及周边独特的旅游资源，以旅游为先导产业发展世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市，如印尼的巴厘岛、韩国的济州岛等。
广州作为国际化大都市，不仅拥有悠久的城市发展史和“千年商都”的美誉，也是我国改革开放的先行地。打造世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市，广州要在文化、旅游、体育、商业、会展等方面综合发力，多业联动发展，着力构建高度开放的国际市场环境、畅通便利的国际旅游交通集散体系、具有国际品牌知名度的旅游消费产品与服务体系，拥有在旅游消费方面持续发展创新的能力，从而真正有效满足国内外游客不断变化和多样性的旅游消费需求。
广州要打造世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市，其目标是成为促进旅游经济国内国际双循环的“世界门户”，增进世界了解中国和弘扬中国文化的“中国窗口”，促进传统文化与现代文明相辉映、宜游与宜居宜业相融合的“旅游品牌”。当前，亟须强化自身的特色优势，加快补齐短板，切实提升广州在全球旅游消费市场中的资源配置能力、市场集聚辐射能力和创新引领能力。
一是尽快提升世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市的到达便利性，打通制约国际旅游消费的堵点，构建旅游消费国际国内双循环格局。所谓便利性，既指国际旅客来广州旅游消费的到达便利，也包括旅游景区之间及旅游景区与商圈、免税商店之间的到达便利。要做到这一点，广州应加快提升联通世界、通达全球的综合交通枢纽能级，优化通关和签证的入境旅游消费便利性，全面提升旅游交通、旅游信息、旅游集散网络的国际通达度。同时，还要打通堵点，加快推动旅游景区、购物商圈、商务中心、文化设施、交通枢纽之间的便利化建设改造，彻底改变资源匹配不足甚至相互脱节、相互掣肘等现象。
二是借鉴国内外打造世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市成功经验，全面优化和提升广州旅游消费市场的供给品质和国际化服务水平。加快推动广州旅游消费资源的品质升级、品牌升级和服务升级，集中优势资源培育打造一批具有国际吸引力和影响力的重点旅游精品以及集生态、文化、旅游、娱乐、消费于一体的高端旅游发展示范区。加快提升广州国际旅行消费商圈的能级，通过传统精品旅游项目的升级改造和引进新的高端旅游精品项目，着力打造一批享誉全球的标志性高端旅游消费商圈。推动旅游服务开放水平和管理水平全面提升，加快营造与国际规则衔接、开放包容的旅游消费市场环境。积极利用5G、人工智能、元宇宙等高新技术，加大对传统旅游资源创新和新业态开发力度，推动消费新业态、新产品、新品牌、新场景、新平台加快发展，满足国内外旅客不断变化升级的旅游消费需求。
三是用好用活历史文化资源和现有旅游资源，推进文商旅体融合发展、多元业态融合互动，加快形成广州特有的、强大的旅游消费综合效应。一方面，打造以超大都市为依托的世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市，除了不断整合、发展、壮大广州旅游业自身的资源和品牌外，还要构建文商旅体产业深度融合发展，文化、旅游、会展、商贸、邮轮等多元业态相互支撑、融合互动的发展格局，以此形成强大的旅游吸引力。另一方面，要将建设具有较强国际影响力和辐射力的国际消费中心、全球贸易枢纽、国际会展之都、国际商贸服务中心、世界级旅游目的地等多目标有机统一，统筹协调，不断推进旅游、文化、商贸、交通、金融等多元业态互通互融，构建多行业融合互动的旅游消费生态。
四是发挥南沙作为粤港澳大湾区地理几何中心的区位优势与先行先试的政策优势，把南沙打造成为广州新的国际旅游目的地。南沙作为粤港澳大湾区互联互通的战略要地，拥有邮轮母港、游艇会、国际金融论坛、综合保税区等多元优势资源，在发展邮轮旅游、会展旅游、滨海休闲旅游、保税购物旅游，协同港澳共建宜居宜业宜游优质生活圈方面具有独特优势。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求南沙“打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”，广州打造世界级旅游目的地和国际旅游消费中心城市，需要在开放政策、服务管理等方面进行一系列重大创新，南沙无疑是理想之地。应加大对南沙文旅项目、资金投入、政策扶持等方面的支持力度，尽快将南沙打造成为国际免税购物先行试验区，邮轮旅游、会展旅游发展示范区，拓展国际高端旅游消费新空间，打造广州世界级旅游目的地新品牌。
作者系广州大学广州发展研究院副院长、教授，广州市粤港澳大湾区（南沙）改革创新研究院理事长
