社论：新型举国体制 举“新”方能释能
第一财经2022-09-07 22:23
9月6日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》等五份文件，旨在通过改革深挖经济社会内生增长潜力。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平在主持会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。
健全关键核心技术攻关新型举国体制，要推动有效市场和有为政府更好结合，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，激发创新主体活力。
这具有积极的现实意义和现实可行性。因为当前中国旨在攻坚克难的关键核心技术等，绝大多数具有明确的锚定物和参照系，从攻关目标上看，需要发挥新型举国体制集中力量办大事的作用；而且，不论是嫦娥奔月、北斗指路，还是天宫遨游、祝融探火、羲和探日等，都已充分体现出新型举国体制的优势。
新型举国体制的“新”，首先体现为有为政府所秉承的公共服务信念。随着新型举国体制进一步深入到经济社会领域攻坚克难，最需要的是政府持续秉承公共服务信念，用有所为、有所不为的公共服务，为科技攻关解决后顾之忧，为市场主体发挥科学逻辑、市场逻辑和社会逻辑提供有效的公共服务保障。
同时，新型举国体制的“新”，本质上体现在敬畏市场和规律，及对政府自身行为的知止上。知止而后有定，定而后能安，关键核心技术攻关的新型举国体制，是在社会主义市场经济条件下推进的，这意味着有为政府只有通过更好地发挥政府作用，让市场在科技资源配置中发挥决定性作用，才能真正让举国体制“新”意盎然。
这是因为市场主体才是科技创新的主力，而科技创新本质上是将分散在经济社会各个层面的知识进行有指向性的配置整合。只有激发个体的创新能力，让各种创新参与到市场中进行定价和交易，才能真正激发经济社会的创新活力。而计划指令配置，则无法识别知识的效用，又无法为知识进行定价，因此不是创新活动的支持性框架。
由此，新型举国体制是政府秉持公共服务理念，为市场在资源配置中发挥决定作用营造制度场景、舒缓公共外部性。如营造厘定知识产权的制度场景，更好地保护市场主体的创意和创意活动，探索搭建符合科技创新的全生命周期的创新创意保护体系，让真正拥有创新能力的人不会因为制度问题而无法享受其创新活动带来的收益。
此外，新型举国体制的“新”，还在于有为政府的有为是基于中性原则，其职责在于不与民争利，只在获得法律授权下为民排忧，为市场主体的创新保驾护航。
伐木当伐根，攻敌当攻坚。新型举国体制理应匡定为基于公共服务信念、用法律知止行权边界，唯有坚定这一边界，新型举国体制才能推动实现我国在若干重要领域的竞争优势，赢得战略主动。
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