见智｜稳经济才能稳财源，完成财政上缴任务关键要发展经济
中国网2022-08-22 09:39
文丨郭泽涵 中国网记者
8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。李克强指出，6个经济大省（广东、江苏、浙江、山东、河南、四川）经济总量占全国的45％，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。稳经济也是稳财源。6省中4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。
为何要完成财政上缴任务？经济大省能完成吗？应如何做？对此，中国网《见智》栏目记者专访辽宁大学校长、商务部经贸政策咨询委员会委员余淼杰，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林。
余淼杰表示，去年全国财政收入达20多万亿元，6个经济大省上缴中央的财政收入几乎占了半壁江山，是中央财政收入稳步增长的重要保障。
地方财政上缴关乎中央财政收入的稳定，每年中央财政预算是按照财政收入来确定的。盘和林说：“如果财政收入不达预期，中央财政预算中很多项目就没有充足资金来推动，中央财政也无法实施各类经济政策，无法保持经济社会长期稳定发展，所以要确保地方财政完成上缴任务。”
李克强总理在2022年政府工作报告中指出，中央对地方转移支付增加约1．5万亿元，规模近9．8万亿元，增长18％，为多年来最大增幅。在新冠肺炎疫情、退税减税降费等因素影响下，全国财政收入出现下滑趋势，这种情况下要保障巨额转移支付，更加离不开经济强省的支持。
余淼杰指出，上半年全国经济面临一定下行压力，全国经济增速仅2．5％，下半年，经济发展状况总体是向上的。国际货币基金组织对中国全年经济增速预期为3．3％。一般情况下，经济大省的经济增速会高于平均水平，因此，完成财政上缴任务是没有问题的。
盘和林介绍，今年上半年，中国遇到一些阶段性困难，国外的高通胀、俄乌冲突等导致外部经济环境不稳定，国内零星散发的新冠肺炎疫情导致内需不足和经济短暂停滞。进入下半年，各省采取了积极有效的经济政策，经济已逐渐回归正常轨道，尤其国外高通胀客观上促使中国外贸实现高增长，活跃度大幅度提升。
“各经济大省完成财政上缴任务还是有保障的，关键是要抓住疫情缓解窗口期，抓紧发展、稳定经济。”盘和林说。
对于如何完成财政上缴任务，余淼杰认为，要靠出口。六个经济大省，特别是广东、浙江、江苏、山东这四个省份，全年出口状况相对较乐观。今年出口总额将比去年高，外贸顺差应能达到4万亿左右。
而盘和林认为，完成财政上缴任务的关键是激发市场活力，发展经济。在需求端，继续不遗余力地推动内需增长，包括消费券和有效投资基建必不可少；在供给端，通过技术创新等方式帮助企业提质增效，要以数字政府等方式完善治理环境，优化营商环境；在创新端，通过技术和场景应用的结合，通过产学研用融合，推动企业创新，打造新经济，寻求新的经济增长点。
责编：蒋新宇 张艳玲
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