首尔着力改善贫困人口居住环境
经济日报2022-08-18 06:30
近日韩国遭遇特大暴雨袭击，特别是首都圈地区，降雨超过百年一遇级别，城区严重内涝。首尔市共有8人在此次暴雨灾害中遇难，占全国遇难人数的六成，而易遭洪水倒灌的半地下住宅更成为重灾区。特大暴雨促使首尔市下决心改善贫困人口的居住环境，并于近期出台综合对策方案。
据统计，首尔市区约有20万套半地下住宅。由于在其中居住的基本为贫困人口，如果单纯强制住户搬离，极可能导致数十万人无家可归。首尔市政府计划，针对半地下住宅展开调查，掌握市区内半地下住宅的位置、遭遇洪涝灾害的风险、住户是否为贫困人口等信息，从而制定综合路线图，支持半地下住宅居住者搬到公共租赁住宅。
短期来看，缓解贫困人口租金难题成为解决问题的关键。首尔市计划，为支持半地下住宅居住者搬到“地上住宅”，将向其提供“特别补助”，以实现普通市民“与居住弱势群体携手同行”的目标。
首尔市计划实施的特别补助包括两部分。第一，市政府将向每户半地下住宅居住家庭提供每月20万韩元（1元人民币约合192韩元）的房租补贴，最长两年；第二，首尔市将与国土部等部门合作，进一步扩大现行“住房补贴”的对象和金额。“住房补贴”是韩国政府为减轻低收入群体租房负担而制定的福利政策，援助对象为年薪低于韩国国民平均年薪46%的人群。
此外，首尔市政府还将与中央政府协商，上调“长期安心住宅”“现住宅传贳出租”等政策的支援金额，并将支援对象数量增加近1倍，从现在的1.05万户家庭扩大到2万户家庭。所谓“传贳出租”是韩国特有的租房方式，租户在租房时要缴纳较大数额的押金，每月可相应地少缴租金甚至不缴租金，租约期满后押金全数退还。
根除半地下住宅任重道远。首尔市政府决定，在向半地下住宅居住人群提供房租补贴的同时，通过老旧公共租赁住宅区重建项目，扩充公共租赁住宅数量，以保障20万户半地下住宅居住家庭搬到地上后居有定所。
据首尔市统计，未来20年内，首尔市内房龄超过30年的老旧公共租赁住宅区将新增258处，住房共计11.8万套。如果在重建这些住宅区时将容积率上调一倍，就能供应23万套以上的公共租赁住宅，缓解市民对廉价房源的需求。
同时，通过住宅重建项目，首尔市将逐渐减少半地下住宅的数量。去年，首尔市政府开展“迅速综合企划重建项目”和“集体住宅项目”，将1.3万套半地下住宅纳入改造范围。考虑到未来新增的改造区域，预计每年会有8000套以上的半地下住宅消失。
首尔市政府计划，在正在推进或即将推进的重建项目中，把曾经遭受洪涝侵害的半地下住宅集中区域选定为优先项目对象，并在确定“迅速综合企划重建项目”候选对象时，向存在灾害隐患的地区倾斜。
首尔市长吴世勋称：“改善社会弱势群体的居住环境将是首尔市政府推出的‘弱势群体优先方案’的核心内容。首尔市将在推进防洪设备安装等短期性政策的同时，迅速开展老旧公共租赁住宅区重建工作。”（经济日报驻首尔记者 杨 明）
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