聚焦生态环境保护领域，浦东上新一部管理措施
新民晚报2022-08-01 08:16
7月29日，浦东新区七届人大常委会第四次会议表决通过了《浦东新区加强滴水湖水域保护和滨水公共空间建设管理若干规定》（以下简称《规定》），拟于8月15日正式施行。
作为上海产业经济发展的重要增长极，临港新片区依水而生、因水而兴，正在以滴水湖为中心全力推进开发建设，生态环境保护亟需更高水平的法治保障。
“这是浦东人大在今年制定出台的第三部管理措施，也是浦东新区出台的首部专门支持临港地区发展的管理措施，同时也是浦东人大首次在生态环境保护领域进行的立法尝试，充分体现了以法治护环境、优治理、助发展的政策导向。”区人大常委会副主任刘宇青如是解读。
塑造临港地区的“水上明珠”
作为上海最大的人工湖，滴水湖水域和滨水公共空间是临港新片区最重要的生态景观和滨水活力空间载体。《规定》以生态环境保护为核心，明确滴水湖水域和滨水公共空间建设管理的目标定位、适用范围和基本原则，对浦东新区人民政府和临港新片区管委会的管理职责进行了划分，并提出共享共治、应急保障、秩序管理等举措。
在水域保护方面，《规定》除提出加强生物多样性研究、防治有害外来物种、预防蓝藻等有害藻类等举措外，还同时规定将采取制定并完善水资源调度方案、探索实行岸线分区分类管控等方式，以实现资源优化配置、集约开发利用，确保滴水湖水域生态用水。
打造“宜居宜游”的“滨水空间”
据了解，近年来，临港地区正在加速打造世界级文体旅游目的地和上海国际消费中心城市承载地，努力成为体现高标准规划和高品质开发的“城市会客厅”和“人民城市样板间”，海昌海洋公园、上海天文馆已建成投用，冰雪之星项目正抓紧推进，未来还将规划建设临港水上运动中心、临港足球基地等一批文体设施。《规定》将智慧生态、韧性低碳的绿色发展理念贯穿水陆两域，“创造性地扩大流域立法适用范围”“全面推进海绵公园等碳汇系统建设”“全面实施建设项目绿色建筑要求”“全面应用新能源交通”“建设绿色低碳示范区”，全力探索一条符合滴水湖发展实际的创新发展道路。
在科学智慧管理方面，《规定》依托城市运行“一网统管”平台，建设数字化应用场景体系和智能化应用支撑体系，通过建立文体商旅资源、景观设施、人流分布等多个场景应用单元，实现资源调度、实时监控、动态跟踪、趋势预测等智慧管理，促进低碳城市建设与数字化转型相融合。
“此部管理措施，将赋能临港滴水湖核心片区发展，推动临港新片区打造‘人与自然和谐共生的美丽家园’。”浦东新区人大常委会有委员在审议时表示。
此外，《规定》还明确社会共享共治要求，建立滨水公共空间志愿服务工作长效机制，支持设立专家咨询委员会，引领多方力量参与滴水湖水域保护和滨水公共空间规划、建设、开放等活动。
刘雅雯
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