7月27日上午9时，太原市政府新闻办举行创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动第6场新闻发布会，介绍我市提升融资信贷便利，全力支持市场主体，创优区域金融环境相关情况并回答记者提问。
太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天这场是我市创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动系列新闻发布会的第6场，主要围绕“提升融资信贷便利”主题，介绍我市聚焦市场主体融资问题，出政策，建平台，抓协调，优服务，着力提升融资信贷便利度，全力支持市场主体，不断创优区域金融环境，为市场主体倍增工程夯实金融保障。
今天，我们邀请到市金融办党组成员、副主任李丽，市财政局党组成员、副局长张屹东，市金融办银行机构发展科科长樊志刚，市融资担保有限公司总经理孙波，向大家介绍相关情况并回答记者提问。
首先，请李丽同志介绍我市围绕创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动“提升融资信贷便利”相关情况。
太原市金融办党组成员 副主任 李丽
各位媒体朋友：
大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表太原市人民政府金融工作办公室对各位媒体朋友长期以来对太原市地方金融工作的关注支持表示衷心的感谢！
市场主体是经济社会发展的重要载体，是稳就业稳经济基本盘的有力支撑。
市委市政府高度重视金融对于市场主体发展的重要作用，特别是今年以来，克服新冠肺炎疫情防控叠加的多重困难，聚焦市场主体融资问题，出政策，建平台，抓协调，优服务，着力提升融资信贷便利度，全力支持市场主体，特别是受疫情影响行业市场主体渡过难关、恢复发展，确保市场主体活下来、稳得住、发展好，为市场主体倍增工程夯实了金融保障。
下面，我就太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动“提升融资信贷便利”相关情况向大家作简要介绍。
首先是强化政策供给叠加发力
这几年，我们先后出台《关于进一步深化民营小微企业金融服务缓解融资难融资贵的实施意见》《关于推进政府性融资担保机构有效发挥作用的实施意见》《太原市金融支持实体经济行动计划（2020—2025年）》，搭建支持市场主体发展的金融政策体系。
特别是今年以来，陆续出台了太原市应对疫情防控进一步强化金融保障9条，太原市推进市场主体倍增金融专项工作9条和《我市优化营商环境行动方案》中的13条，以及金融支持服务业领域困难行业恢复发展17条等系列金融政策，通过政策叠加发力，切实引导全市金融机构强化服务保障特别是信贷支持，提振市场主体渡难关、谋发展的决心信心。
第二是畅通融资渠道精准聚力
我们坚持需求导向，优化升级太原综合金融服务平台功能，线上“24小时永不落幕的融资对接会”效应持续显现。
截至目前，已成功撮合1209笔贷款业务，服务1068户次，授信总额34.48亿元，放款26.76亿元，其中95%以上融资主体为小微企业和个体工商户。
持续发挥金融综合服务大厅资源集聚优势，今年以来，组织6场专题对接活动，服务212家企业，目前已促成部分企业与银行达成合作，获得授信；部分企业已分别进入授信审批、贷款资料准备、银行开户利率评估比较和尽调阶段。
推进“三晋贷款码”试点工作，企业通过扫码即可享受申贷、审贷、获贷“一条龙”服务。
开展主动入企服务，联合银行深入美特好、金虎便利等企业，点对点解决融资问题，支持重点企业纾困发展，助力疫情期间保供稳价。
第三是财政资金撬动以力引力
我们设立远期规模30亿的信保基金，首期2亿元和省里配套6670万元，总计26670万元已到位；设立5000万元的知识产权质押融资风险补偿基金，和银行、保险、担保等金融机构共担风险，为市场主体特别是中小微企业和个体工商户提供增信支持。
发挥地方企业征信平台作用，强化征信服务，护航信贷业务开展。
目前，全市信用保证基金项下贷款438笔，授信7.16亿元。知识产权质押融资风险补偿基金项下为31户企业提供2.51亿元贷款支持。信用类业务项下对112户企业发放贷款119笔，共计授信3.10亿元，放款2.18亿元。
第四是推进融担改革赋能加力
我们和财政局联合推动政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作，以市级政府性融资担保机构为主体，吸收合并各县级政府性担保机构，有效整合政府性融担力量，进一步促进增信降本。
目前改革工作已完成，市担保公司注册资本金由原2.3亿元增资至3.8亿元，成为全省首批通过验收、换发新业务经营许可证的3个地市担保公司之一。
同时，我们出台尽职免责、补偿补贴及资本金长效补充、绩效考核等配套政策，引导督促市担保公司完善公司治理结构，强化与省再担保集团业务对接，推进银担“总对总”批量担保业务。
鼓励融担机构通过降低费率、提高银担对接效率、升级担保服务、优化业务流程等方式加大对市场主体特别是小微企业的扶持力度。
五是围绕首贷续贷重点用力
今年4月1日，太原金融综合服务大厅在全省率先挂牌首贷续贷服务中心，着力帮助市场主体打通首贷“最初一公里”，迈过续贷“最难一道关”。
制定《推进市场主体倍增强化“两张名单”首贷服务工作方案》，建立完善“两张名单”推送和首贷服务机制，提升首贷成功率，帮助市场主体迈出首贷“第一步”。完善企业资金链应急周转金机制帮助企业“接续还贷”，支持市场主体发展。
六是开展考核评价凝聚合力
我们设立“首贷”“首保（担）”奖励机制，激励金融机构普惠小微业务扩面增量。
设立“综合金融服务奖”和“金融创新特色奖”，综合考评贷款总投放量、新增量、开发金融产品、创新服务模式、支持民营小微、开展绿色金融、平台业务量等方面作出突出贡献、具备显著特色且业绩突出的金融机构，通报表彰机构主要负责人。
今年，我们组织了对2021年度的考评工作。经报请市委、市政府同意，对6家金融机构，以及所属的18名高管进行了通报表彰。
接下来，市金融办将大力推动金融各项纾困惠企政策落地落实，切实发挥线上平台和线下大厅作用，畅通政银企对接通道，用好我市“17+N”项金融政策工具，引导金融机构支持市场主体，特别是小微企业和个体工商户渡过难关，通过稳市场主体来稳就业创业，稳经济增长，不断创优区域金融环境，在全方位推动高质量发展中发挥金融作用，做出金融贡献。
太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭
谢谢李丽同志的介绍。
下面，请张屹东同志介绍我市政府性融资担保机构市县一体化改革情况。
太原市财政局党组成员 副局长 张屹东
各位媒体朋友：
上午好。感谢大家对我市财政和金融工作的关心和关注。
近年来，在市委市政府的坚强领导下，市财政局积极贯彻落实中央和省对财政、金融工作的指示和部署，与市金融办、金融监管部门及金融机构密切合作，大力支持金融基础设施建设、引导金融资源支持中小微企业经营发展，推动我市形成多层次、立体式的金融服务体系，切实为市场主体提升融资信贷便利，刚才李丽主任已经对这些举措做了整体介绍。
这些举措中，推进政府性融资担保机构市县一体化改革，是省委省政府安排部署的一项重大政治任务，是破解小微企业和“三农”主体融资难题、助力市场主体倍增、促进稳住经济大盘的关键性举措。我市深刻认识到此项改革的重要意义，强化统筹协调，坚持目标导向和问题导向，分类施策，于今年6月底完成了改革。
下面，我将太原市政府性融资担保机构市县一体化改革的具体情况向大家作介绍。
政府性融资担保是弥补“市场失灵”、发挥政府“有形之手”的有效手段，政府性融资担保机构市县一体化改革，是我省针对全省普遍存在的县级政府性担保机构小、散、弱问题所提出的一项重要工作任务。在当前经济形势下，为提升我市政府性融资担保服务质效，促进银行对小微企业和“三农”主体“雪中送炭”、贷款融资，必须加快改革进度。
锚定改革目标
强化统筹协调
有效整合市县担保机构
为加快我市市县政府性融资担保机构一体化建设，切实提高我市政府性融资担保水平，充分发挥政府性融资担保机构作用，我市贯彻全省融资担保体系建设推进会议精神。
按照省财政厅《政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作指引》要求，成立了以副市长任组长、市金融办主任和市财政局局长任副组长的太原市政府性融资担保机构市县一体化运营改革领导小组。
抓好我市担保体系建设的“顶层设计”，出台了《太原市政府性融资担保机构市县一体化运营改革方案》。
统筹考虑我市10个县（市、区）担保机构现状，采取市级担保机构吸收合并县级机构、县（市、区）政府增资入股市级机构的方式进行推进。
改革领导小组按照改革方案时序进度要求，召开推进会，协调解决机构整合中遇到的问题，今年6月底，市县两级融资担保机构的整合重组全面完成，整合后的太原市融资担保有限公司注册资本从原来的2.3亿元增加到3.8亿元，资本实力大幅提升，实现了政府性融资担保业务县域全覆盖的目标。
市县两级财政还将继续加大资本金补充力度，推动太原市融资担保有限公司注册资本在2023年底达到5亿元以上。
聚焦可持续发展
强化政策支持
促进普惠担保业务增量扩面
政府性融资担保机构应坚守准公共地位，提供普惠性担保服务，保本微利运营。我市不断健全完善市级融资担保机构风险补偿、保费补贴、资本金长效补充等配套政策，确保担保机构可持续健康发展。
今年6月，在原有政策的基础上，我市进一步加大支持力度，新出台的《太原市政府性融资担保机构补偿补贴资金及资本金长效补充管理办法》将对小微企业、“三农”以及战略性新兴产业企业融资担保业务的风险补偿标准从过去在保余额的1‰提高到了2‰，力争到“十四五”末提高到5‰。
对单户担保金额1000万元以下，且担保费率低于1.5%的小微企业、个体工商户、“三农”以及战略性新兴产业企业融资担保业务，以全省政府性融资担保机构平均盈亏平衡点为基准，分行业给予担保费率补差。
补偿补贴资金当年预拨、下年清算。
管理办法还明确了政府性融资担保机构资本金长效补充机制，市、县级财政每年综合考虑政策落实、业务发展需要等因素，对市融资担保有限公司进行适当增资。
坚持政策导向
强化正向激励
激活担保机构支小支农内生动力
为确保我市政府性融资担保机构全力投入支小支农服务大局，积极扩大面向小微企业、个体工商户、“三农”以及战略性新兴产业企业的普惠担保服务，我市出台了《太原市政府性融资担保机构绩效评价实施办法（试行）》。
提高政策效益考核权重，弱化盈利考核，并将考核结果和担保机构资本金补充、补偿补贴、工资总额及领导班子绩效薪酬相挂钩，结合尽责免职等政策，激励担保机构大胆开拓创新、做大业务规模。
下一步，市财政局将强化使命担当，切实履行好出资人职责，继续加强资金和政策支持，促进我市政府性融资担保机构服务能力提升，服务成效倍增。同时，我们也将继续与各部门加强政策协同，引导更多金融资源持续支持我市市场主体发展壮大，为我市全方位推动高质量发展贡献更大力量。
太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭
谢谢张屹东同志的介绍。
下面是记者提问环节。提问前请记者朋友先通报所在新闻单位的名称。
山西综合广播 记者
请金融办领导详细介绍一下太原市首贷续贷方面都有哪些相关举措？
太原市金融办银行机构发展科科长 樊志刚
谢谢这位媒体朋友的提问。
挂牌首贷续贷服务中心、建立小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”推送机制，推进企业资金链应急周转金发挥作用，是我市落实省、市实施市场主体倍增工程决策部署，加强金融要素服务保障，优化金融营商环境的重大举措，是回应广大市场主体，特别是小微企业、个体工商户首贷续贷迫切需求的具体行动。
同时，也是提升市场主体融资信贷便利的重要手段。下面我就围绕首贷续贷分别介绍。
首贷通俗讲也就是市场主体第一次贷款，是市场主体发展“最初一公里”的问题。“首贷难”集中体现在银企之间信息不对称。由于小微企业“无贷户”普遍缺少征信信息，银行难以评估风险，所以很难获得信贷支持。
为此，我们制定了《太原市推进市场主体倍增强化“两张名单”首贷服务工作方案》，成立了包括人行太原中支、山西银保监局、市审批服务管理局、市税务局的工作专班，推进涉企名单和信息归集。
目前，已形成“两张名单”，涉及企业58万户，其中无贷户54万户，有效无贷户8.3万户。针对形成的名单，我们建立常态化首贷户推送对接机制，向金融机构进行推介市场主体，帮助金融机构精准获客。
同时充分发挥前面提到的信保基金、知识产权质押融资风险补偿基金等“17+N”项金融政策工具作用，引导金融机构主动服务，敢贷愿贷，提升市场主体首贷获得率。
续贷则是市场主体融资的“最难一道关”。针对续贷问题，我们设立了企业资金链应急周转保障资金，在我市注册的，上年度纳税正常、依法合规经营的企业，都可以向贷款发放银行或太原金服中心提出申请使用。
当前，我们会根据减税降费力度和企业实际经营情况，适度调低纳税额度，调低准入门槛。
企业在使用资金时以一年期贷款基准利率为基础，按占用时间缴纳差别化资金占用费，应急周转金最长使用时限不超过20日，资金占用费按照实际使用的自然日收取。5日（含5日）内归还，按一年期贷款基准利率收取资金占用费；6日至20日（含20日）内归还，按一年期贷款基准利率1.5倍执行。
今年以来，已为6家企业接续还贷提供支持，累计使用周转金金额9150万元，周转率2倍以上。
以上就是关于我市首贷续贷服务工作的相关介绍，再次感谢您的提问和关注。
太原日报 记者
请问市担保公司作为市级政府性融资担保“骨干”机构，在加快推进市场主体倍增工程中采取哪些措施？
太原市融资担保有限公司总经理 孙波
感谢这位记者的提问。下面，我从政府性融资担保机构的角度介绍在加快推进市场主体倍增工程的具体举措。
政府性融资担保具有“信用放大器”“经济助推器”的重要作用，还具有逆周期调节的政策工具属性。在缓解小微企业融资难、融资贵问题上发挥着重要作用，特别是在疫情期间“稳就业”“保市场主体”等方面都具有及其重要的作用。作为市级政府性融资担保“骨干”机构，我们将自觉履行政治责任和社会责任，强化措施、迅速行动，着重做好以下六个方面的工作：
一是创新驱动
打造新发展理念，聚焦主业，扶持小微企业、“三农”市场主体。聚焦小微、“三农”、个体工商户等市场主体担保服务，大力发展“首贷户”担保与“续贷”服务，不抽贷、不压贷，优化对全市企业上市倍增计划后备企业的担保服务，促进大众创业、万众创新。
二是创新研发担保产品
加大线上化、标准化产品开发，助力小微企业融资便捷高效。不断加强与各银行、各机构的合作，加快专业领域产品创新，利用大数据等信息科技手段，加大线上化、标准化产品开发，不断提升担保产品的可获得性。丰富网上办理、移动客户端办理、“三晋贷款码”门户系统渠道，为企业特别是中小微企业提供多要素、可选择、全流程、“一站式”的融资闭环服务。
三是对标省再担保集团
应用市县一体化改革“九统一”优势，推进国担基金“总对总”和地方法人银行“总对总”等各类银担合作模式。接轨政府性融资担保体系“一库两系统”，综合运用大数据等现代信息技术，尽快实现数字化转型，提升公司信息化管理和风险控制能力。
四是认真落实《全省政府性融资担保机构助企纾困稳经济专项行动方案》
优先支持受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿、旅游等市场主体复工复产，重点支持科技型小微企业、高新技术企业和专精特新企业复工复产。
五是聚焦建设普惠性融资担保
分类降低担保费率基数。将各类市场主体的单户融资500万元及以下的担保费率统一下降至1%以下；对受疫情影响较为严重的交通运输、餐饮、住宿、旅游等四个特困行业的担保年化费率降低至0.5%。
六是加强区域性工作调研和市场服务信息收集
稳住担保业务“大盘”。分类施策、因地定策，有效降低市场主体准入门槛，提高信用担保占比，与合作银行一道全力推动产品化、标准化、批量化的业务合作。对单户融资500万元以下，信用状况良好且有合作机构分险机制的小微企业、“三农”、战略新兴产业以及“六新”等市场主体，取消反担保物要求，以信用担保方式提供服务。
太原市委宣传部副部长 市政府新闻办主任 边素庭
由于时间关系，记者提问就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会之后可以继续采访相关负责同志。
感谢各位发布人出席今天的新闻发布会。感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的发布会到此结束。
谢谢大家。
来源：太原发布
