文汇时评｜充分释放上海城市经济的结构红利——学习贯彻落实市第十二次党代会精神系列评论之六
文汇报2022-07-05 06:13
市第十二次党代会提出，要持续优化城市的产业结构、业态结构、动力结构。这一新角度的表述内涵丰富、意义深远，抓住了现代经济发展的实质和规律，为上海这座全国最大的经济中心城市把握禀赋特征变化，积极发掘潜力优势，在新的发展阶段充分释放结构红利提供了指导和依据。
充分释放产业结构红利。经过20世纪90年代以来产业结构自觉有为的转型调整，上海目前呈现“以第三产业为主，第二产业为辅”的产业结构高级化格局，2021年第二、三产业增加值占比合计达到99.8%，第三产业增加值占比达到73.3%。制造业是实体经济的主体，也是上海城市能级和核心竞争力的重要支撑。电子信息、汽车、石油化工、精品钢材、成套设备、生物医药六个重点工业行业长期作为支柱产业，全市战略性新兴产业处于全国领先地位，保持快速增长态势，夯实了全市经济发展的基础。未来推动制造业与服务业融合发展，顺应制造业从以产品为中心向服务端延伸及服务业的产品化、标准化、连锁化趋势，着力构筑新型产业体系，优化上海产业结构大有可为。既要培育打造具有国际竞争力的高端产业集群，夯实上海产业基础，落实集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，也要聚焦壮大生产性服务业，提升上海产业链供应链现代化水平，争取实现生产性服务业增加值占服务业比重超过三分之二，还要结合科教资源优势，超前谋划、前瞻布局一批代表前沿科技和产业变革方向的先导产业。
充分释放业态结构红利。数据是“21世纪的石油和钻石矿”，超大城市可借以形成更大的新比较优势。以数据为核心要素的数字经济是未来主要的经济形态，相对传统经济的优势凸显，有助于放松超大城市的资源约束，缓解城市发展的“鲍莫尔病”。同时，互联网时代一系列数字化产品具有零边际成本的特性，往往打破时空阻隔与市场容量“天花板”。近年来上海数字经济蓬勃发展，占全市GDP比重超过50%，数字贸易领域率先积极探索，新生代互联网企业快速成长，“在线新经济”声名鹊起。如今上海享有“新零售之都”“电商直播之都”“电竞之都”等新称号。随着新一代信息通信技术的应用落地以及新型信息基础设施的加速构建，数据开放、数据产权、数据保护、数据流动等基本数据规则和数据要素基础制度不断完善，未来上海数字产业化将进一步加深发展，产业数字化将继续向深层次拓展，不断提升数字经济核心产业增加值。同时，上海致力于打造具有世界影响力的国际数字之都，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。由此，产业数字化与数字产业化协同发展、工业互联网与消费互联网贯通发展，必然持续催生成千上万的城市发展新业态新模式新创意新场景。
充分释放动力结构红利。上海是全国最大的经济中心城市，得天独厚的区位条件与“超大城市”的基本特点，逐步塑造了上海城市经济的鲜明特征和显著优势。上海经济是典型的创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。这是强化“四大功能”的支撑点，也是提升城市能级和核心竞争力的重要着力点。未来上海要放大“五型经济”优势，牢牢坚持把创新作为引领发展的第一动力，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，拉长经济“长板”、探索引领新赛道。要久久为功、强化“四大品牌”建设整体效能，夯实城市硬实力、提升城市软实力。要强化“四个论英雄”发展导向，加快推动发展方式转变，提高投入产出效率，大力发展资本密集型、技术密集型、知识密集型产业和企业。要提升经济密度，推动低碳转型，园区更新与城市更新有机结合、盘活城市存量资源与创造增量资源并行推进，以特色产业园建设为抓手推动产业园区转型升级。大力实施终端带动战略，提升产业链价值链控制力，加快上海国际消费中心建设升级，把激发消费需求有效转化为产业动能、增长动力。
作者：李鲁（上海市委党校经济学部副教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
编辑：钱亦琛
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