美国国务院网站上周更新对台关系的描述，国台办发言人朱凤莲5月11日表示，这改变不了台湾是中国一部分的事实。

其实，外部势力介入是长期破坏两岸关系和台海和平稳定的最重要变量。美国是当前扭曲台湾问题性质、制造台海风险和串联“以台制华”同盟体系的“总导演”。两岸关系终究是两岸家务事，历史证明，美国四处插手留下的只是烂摊子，而不是和平荣景。

台湾的命运与中华民族兴衰息息相关。19世纪，清政府衰败，中华民族面临西方列强窥伺和侵略。在日本借《马关条约》窃台之前，美国对台的觊觎经营，比福泽谕吉“床边鼾声”之喻还早半个世纪。

19世纪中叶，佩里在“日本开国”途中泊台勘察，认为台湾有如“制御墨西哥湾的古巴”，可做美远东贸易中继站并主张占领。美军随后发起“福尔摩沙远征”袭台但被岛内少数民族击退。美借此对华发难，美驻厦门领事李仙得提“美在台建炮台驻守”被拒后，改投日外务省任顾问，借“八瑶湾事件”谬称“台湾蕃地不属中国”鼓动日本侵台。甲午战争后，前国务卿福斯特任李鸿章法律顾问协助执行割台事宜。日据时期，美则在台布设间谍收编台青精英。

二战后，美因自身利益一手炮制“台湾地位未定论”，阻挠中国统一。美《国务院公报》卷22（1950年1-3月）明载，杜鲁门与国务卿艾奇逊均称“台湾已归还中国”，且“过去4年美国及盟邦都无异议”。艾奇逊也承认，美方已接受对华政策失败并欲弃台，但后因朝鲜战争、美苏冷战以及遏制中国需要，美国开始为介入台海寻找借口。美参谋长联席会议评估报告（NSC37）称“不让台湾落入中共手中对美最有利”，但要掩盖“分离台湾意图”。美迅速抛出“台湾地位未定论”，撕毁“不干涉中国内政”国际协议，第七舰队、第十三航空队进入台海。为合法化武装入侵，由福斯特之孙杜勒斯主导，美与日非法媾和炮制“旧金山和约”，与台签订“共同防御条约”并提供巨额援助。美政府持续干预中国内政的错误政策，造成台海长期紧张对峙局势，台湾问题自此成为中美重大争端。

此外，美国19世纪就筹谋利用“台湾自治运动”分裂中国，二战后长期容留培植“台独”势力并取代日本成为“海外台独运动”串联大本营，李登辉、蔡同荣、张灿鍙等均曾在美受训、活动，成立了“台湾独立联盟”“台湾人公共事务会”等组织。在其公关下，美开始通过涉台立法借对台军售、移民配额等影响岛内政治，1987年“台湾民主决议案”强力施压台湾当局“民主化”政治改革，岛内选举和党争遂成为建构“台湾想象的共同体”和美国培育“台独”民粹的重要工具。蒋经国去世后，美扶持李登辉上台推行分裂路线，李登辉、陈水扁接续执政，“文化台独”“两国论”及其诸多变种持续毒害岛内社会、祸乱两岸关系。近年来，蔡英文当局密切配合美方编织“台湾民主故事”，用“普世价值”包裹的意识形态和制度对抗，作为“文化台独”的新路径，以及台湾政治认同“脱中入西”的敲门砖，成为两岸和平发展与民心契合的肘腋之患、附骨之疽。

始作俑者，其必有后。中美建交以来，美国政府虽不再公开主张“台湾地位未定论”，但在台湾问题上操弄“战略模糊”“两面手法”的花样却不断翻新。随着中国和平发展和美战略东移，美不断升级“以台制华”，企图挑战台湾问题是中国内政的性质，战略运用台湾全面参与对华遏制围堵，将其打造为阻滞中国统一和复兴进程的风险策源地。

为此，特朗普和拜登政府默契推动“一中政策空心化”和“台湾问题国际化”，两大进程互为表里。本质上，美国并不自信能独力在台海压制中国大陆，需要拉拢区域内外盟友伙伴入局，故须设法掏空“一中政策”、扭曲台湾问题性质、搅乱台海局势，为其他国家树立“范式”、开辟路径。战略上，是连横印太、聚焦台海的“五四三二”安全合作圈层体系；政治上，是愈加张狂的美台军售、涉台法案和政要窜台，以及“一中政策”表述和实践的摇摆倒退。

同时，制造所谓台湾问题的“范式转移”以支撑政策做法。由史观今，美国始终面临介入台海合法性缺失的尴尬，必须通过挑动矛盾、炮制概念来解套：一是攻击“台湾问题是中国内政，台湾主权归属中国”的既有规范，歪曲大陆对台方针政策和反“独”促统斗争。二是凭空勾勒“对华政策与涉台政策”“台湾问题与台海安全问题”两对“平行线”，强行将“台海和岛链安全”“供应链安全”“价值观安全”杂糅进台湾问题，炒作台湾新的身份和价值，扭曲台湾问题本质属性。三是利用中美战略竞争、全球疫情和俄乌局势刺激各方复合安全焦虑，持续渲染台海冲突、塑造对抗态势、调动战争预期、抢占认知和价值高地，为拉拢盟友伙伴选边站队、介入台海制造诱因、降低门槛。

近期，美英澳展开核潜艇和高超音速导弹合作，英国呼吁“北约保护台湾”，法国放话“做好台海维稳准备”，日美同盟面向台海实战深化合作之余，日本还与英、澳、法、菲等国洽商《互惠准入协定》拓展双边安全“准同盟”。同时，施压台湾强化“以武拒统”意愿能力，胁迫台湾全民备战做“豪猪”“毒蛙”为美牺牲，对台军售借口“比照北约盟友”“不对称战力”更凸显进攻性、精准性，有意将台打造为美在第一岛链的战略仓储和前进堡垒。拜登料将于5月“四方安全对话”峰会亮出新的对中战略框架。在俄乌战事迁延之际，美国却在导引国际战略风险向台海汇聚，“新冷战”黑幕似正在台海落下。美国是否蓄意要挑动两岸中国人同室操戈，为一己之私不惜让台湾陷入万劫不复，在台海制造“自我实现的预言”，两岸应密切观察其动向，台湾社会尤须清醒面对。

（作者为中国社会科学院台湾研究所副研究员）