上篇文章讲了日本是怎么一步一步吞并琉球的（参见：中国500年的藩属国琉球被日本吞并，都是李鸿章的错），本文为续集。

1943年11月的开罗会议上，美国总统罗斯福向蒋介石提出：“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们得到了台湾，如不得到琉球，台湾也不安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？贵国要不要琉球？”

蒋介石支吾半天后方回答：“此群岛应由中美两国占领，然后国际托管给中美共同管理为好。”

蒋介石的回答被罗斯福认为是婉拒，二战胜利后，美国单独占领琉球群岛，不再提给予中国一事。于是在开罗宣言只写了：“三国之宗旨，在剥夺日本自从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；及日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。”

开罗宣言中文版原件

琉球群岛未在此列，使得中国在法律上失去了对琉球群岛的主权。

这就是很多人都知道的蒋介石拒绝罗斯福把琉球交给中国一事。

本来这是一个毫无争议的历史事件，暴露出了蒋介石极度缺乏战略眼光、牺牲国家长远利益谋求眼前私利的问题。

这几年，在中国网络上却有一群人给蒋介石洗地，公然声称：蒋介石从未拒绝收复琉球！

其理由有：

1、开罗会议期间，罗斯福根本没有明确提出要将琉球交还中国，也无蒋介石回复拒收的任何记载。中美就琉球问题的处置，仅有意向性的口头交流，没有达成最终共识并形成文字性记载。顶多就是蒋提出琉球可中美共管，不存在“罗斯福提出琉球归还中国，蒋拒收”之说。

2、罗斯福提出把琉球给中国只是假客气。

3、美军付出了在太平洋战争中最为惨重的代价，才艰难攻克整个琉球群岛；再加上琉球重要的战略地位，美国根本不会给中国。

4、1943年11月，美军参谋长联席会议制定的JSC570/40文件重估了冲绳的战略地位，称它对于赢得战争胜利、战后控制日本、捍卫美国安全利益以及维护该地区的稳定是非常“关键的”。

这些理由，有的玩文字游戏、混淆事实。有的荒唐可笑，无需驳斥。有的貌似有依据，实际根本不是那么回事。下面来一一驳斥。

一、对第一个理由的驳斥

第一个理由纯属玩文字游戏、强词夺理，我们来一句句驳斥。

1、“开罗会议期间，罗斯福根本没有明确提出要将琉球交还中国，也无蒋介石回复拒收的任何记载。”

美国外交解密档案“Roosevelt-Chiang dinner meeting”(1943年11月23日)，United States, Dept of State. The Foreign Relation of the UnitedStates:1943(Conferences at Cairo and Tehran).Washington Government Printing Office,1961.p324。明确记载了在开罗会议上的这件事。

2、“中美就琉球问题的处置，仅有意向性的口头交流，没有达成最终共识并形成文字性记载。”

会谈，本来就是口头讨论，达成一致形成共识才会形成最终文字。

罗斯福说琉球你们要不要？蒋介石说国际托管给中美共同管理吧。不就是口头讨论没达成一致么？那怎么可能在《开罗宣言》里形成最终文字？

3、顶多就是蒋提出琉球可中美共管，不存在“罗斯福提出琉球归还中国，蒋拒收”之说。

罗斯福说琉球你们要不要？蒋介石说国际托管给中美共同管理吧，那就是不要。什么叫国际托管？那就是琉球既不是日本领土，也不是中国领土，也不是美国领土，属于非自治领土。通过托管来促进托管领土上居民的进步和使他们逐渐向自治或独立的方向发展。

罗斯福问的是这块领土你们要不要？蒋介石说国际托管，这个回答就是表示不要！

玩什么文字游戏给他洗白啊。

二、对第二个理由的驳斥

对于“罗斯福提出把琉球给中国只是假客气。”本来不必驳斥，因为本来就是胡说八道。

但我们可以看一看在开罗会议前美国制定的关于琉球群岛的处置计划。美国国务院对琉球定下了三个处理方案：交予中国托管；置于国际组织管制之下；择机返还日本。开罗会议上罗斯福问蒋介石要不要琉球就是根据这个方案提出来的。请问罗斯福是不是只是假客气？

需要注意的是，这里的中国托管和蒋介石说的国际托管不是一回事。在当时的所谓国际托管其实是西方各国在国际管理名义下对殖民地进行统治的一种形式。“交予中国托管”,代表西方列强承认中国是琉球的宗主国，琉球问题由中国全权处置，至于以后琉球的地位全凭中国决定。

蒋介石的国际托管，名义上是中美共同管理，由于蒋介石的军队根本无法占领琉球，实际上就是承认琉球由美国主导管理。

根本不是一个概念。

三、第三、第四个理由的驳斥

这两个所谓的理由其实是一回事。表面上看起来美军参谋长联席会议认为琉球战略地位重要，必须由美国占领，似乎有个出处。

但要注意一个基本事实，美国不是军政府，参谋长联席会议不是最高权力机关，他们只有建议权。白宫和国务院可以采纳，也可以不采纳。

事实上，美国对琉球的定位是一个长期而复杂的过程。早在1942年12月，美国总统罗斯福就指示参谋计划室(制定了JSC183号系列文件，对战后美国在太平洋地区的战略布局进行研究。在这份文件中，美国军方对战后全球的空军战略据点进行了分析。美军认为在太平洋地区，美国需要考虑的是夏威夷、马绍尔群岛、菲律宾和台湾等地，琉球并没有进入到他们的战略视野。

当时连军方都不认为琉球有用，这也是开罗会议前美国对琉球三个处置方案的依据之一。

1943年11月，美国军方的态度开始发生变化，开始认识到琉球的战略价值。最终在1946年10月，美国军方向杜鲁门总统直接提出，琉球应置于美国控制之下。

而这段时间里，白宫和美国国务院并不同意军方计划，因此在其亚洲政策中对琉球的态度为：在蒋介石拒绝了罗斯福提议后的1944年12月，美国对琉球的政策为：“择机还给日本；如果中国提出要求则建立国际委员会；建立一个国际军事基地。”这时我们可以看到，美国已经不怎么想给中国了，但依然考虑到中国对琉球长达500年的宗主国地位。

1945年，美国对琉球的政策是：南部实施托管，北部返还给日本。

1946年6月出台的SWNSCC59/1文件指出：琉球群岛应视为日本所属岛屿，在归还后予以非军事化。

从1947年起，随着冷战氛围浓厚，美国国务院开始转向军方立场。美国认为必须在政治上和行政上把若干外围区域从日本分离出去，在这一政策指导下，出于美苏冷战的需要，北纬30度以南的西南诸岛屿，包括奄美诸岛在内都被从日本分离出去。美军远东总司令麦克阿瑟甚至在1947年6月27日的记者会上申明：“冲绳人不是日本人……在冲绳部署的美国空军，对日本有重大意义，非常明显会成为日本安全的保障。”

也正因为美国态度的转变，以及麦克阿瑟这句话强心剂的作用，当时琉球群岛的所有政党几乎都倾向于独立。但是，此时琉球人民谋求的独立，已经和中国没有任何关系了。

当我们把历史事实一件件列出来后就可以发现。罗斯福确实担得起“对中国最亲善的美国总统”这一称号，他确实是想把琉球给中国的。但蒋介石不要。事实上给蒋介石洗地的人和批评毛主席及抗美援朝决策几乎是一批人。用他们批评毛主席和我国政府的话来说，就是蒋介石错失收回琉球最有利的历史时机。

四、蒋介石真的不明白琉球的战略价值吗？

琉球群岛对中国战略地位极其重要，乃是中国海防的东大门。早在1879年日本强占琉球群岛之际，正好美国前总统格兰特出访天津，李鸿章请他出面调停。格兰特一针见血地指出日本吞并琉球“断绝清国与太平洋之通道”。

别说政治家，很多普通人对此都心知肚明。

在1962年，美国总统肯尼迪公开承认日本对琉球群岛的完全主权。该年的3月19日，台湾《联合报》记者司马桑敦得知美国政府马上要公开承认日本对琉球群岛的主权时，发表了一篇文章，指责国民党政府在开罗会议上太马虎，不提琉球问题，以致本该归中国的琉球落入日本之手，使中国的东部海防被撕开一个大口子。

连一个普通记者都有这样的眼光，更不要说一个政治家了。

但司马桑敦并不知道当年开罗会议时蒋介石拒绝了收回琉球。当初和他一样愤慨的，国民党内部就大有人在。因为蒋介石去参加开罗会议之前，对琉球的归属问题并不是毫无准备，而是有完整的方案。

蒋介石出发前，国民党军事委员会参事室拟定了关于开罗会议中方应提出的问题草案：“日本应将以下所列归还中国：甲、旅顺、大连（两地一切公有财产及建设一并无偿交与中国）；乙、南满铁路与中东铁路（无偿交还中国）；丙、台湾及澎湖列岛（两地一切公有财产及建设一并无偿交与中国）；丁、琉球群岛（或划归国际管理或划为非武装区域）。”

开罗会议前一个月，国民政府行政院长张群也在国民参政会驻会委员会所做的关于军事政治方面的报告也指出：“琉球群岛前途的解决，不外乎中国收回，或中美共管，或联合国托管三种方式。政府对这个问题正密切注意，无论如何必须反对该群岛归还日本。”张群本人倾向于将琉球收归中国。其实，国民党当时正秘密支持在台湾的琉球革命同志会开展工作，制造琉球人民要求回归中华祖国的声势，给美国和国际舆论施加压力，增加中国在即将召开的对日和会中的发言权。

出发前制定的方案非常清楚，琉球群岛怎么谈？第一是归还中国，第二才是国际管理，第三是设为非武装区。

结果当罗斯福主动问蒋介石要不要琉球群岛时，蒋介石犹豫半天居然直接说出了第二方案。如前所述，美国方面对琉球的第一方案是给中国，第二方案是国际托管，第三方案是给日本。第一方案和第二方案和中国高度一致。外交会谈从来都是先争取第一方案，哪有直接退而求其次的？

因此蒋介石在回国后，不得不专门解释了拒绝收回琉球的原因。他说：“琉球、台湾、澎湖问题，当我没有去之前，即向美国说明，琉球原来是我们的，为太平洋重要的军事据点，要美国特别的注意。在开罗会议的时候，如果我们硬要，美国也不会向我们争；但是我们要来之后，第一、我们没有海军，就是战后二三十年之内，我们在海上都没有办法；第二、要引起英美的怀疑；所以我们对于收回琉球，不必过于坚决。不过因为琉球是太平洋的重要军事据点，我们不能不过问，无论如何，不能让日本占领。至于台湾、澎湖，与琉球的情形是不同，台湾、澎湖于一八九五年被日本占去，琉球是在一八九五年以前即被日本占去；所以我们对于琉球可以不收回，而台湾、澎湖，是决定要收回的。”

他还说：“惟琉球可由国际机构委托中美共管，此由余提议，一以安美国之心，二以琉球在甲午以前已属日本，三以此区由美国共管比归我专有为妥也。”，“此次开罗会议以前，在重庆未出发时，深切考虑今后我国国防之重点，（一）以大陆为国防之基础，（二）西北为国防之重心，故对海防与海军应取守势，并与美国共同合作，且避免与美有军备竞争之趋向，以我为大陆国，发展方面不在海上，而且亦不能与之竞争，亦无竞争之必要也。此在我立国大计基本之方针，应首先决定，故今后国防方针与国际政策，必须与美积极合作及互助，万不可与美作海洋竞争，余在开罗会议以后，更证明此旨为正确而不谬也。”

蒋介石说了一大堆，其实就是一句话——琉球确实能要回来，但琉球对美国来说战略价值也是极大的，如果硬要琉球会失去美国的欢心。

蒋介石并不是不知道琉球的战略价值。他的做法无非就是慈禧太后那句话的翻版：量琉球之物力，结美国之欢心。他接下来还要和共产党、解放军打内战，不能失去美国的支持。为了美国的支持，他可以拿国家的长远战略利益去交换。这是比不明白琉球战略价值更巨大的战略短视！

本文作者：文定，“这才是战争”加盟作者 ，未经作者本人及“这才是战争”允许，不得转载，违者必追究法律责任。

编者简介：王正兴，原解放军某野战部队军官，曾在步兵分队、司令部、后勤部等单位任职，致力于战史学和战术学研究，对军队战术及非战争行动有个人独到的理解。其著作《这才是战争》于2014年5月、6月，凤凰卫视“开卷八分钟”栏目分两期推荐。他的公众号名亦为“这才是战争”，欢迎关注