《西安都市圈发展规划》正式实施，统筹安排2025年发展目标和2035年远景目标
华商报2022-04-01 15:08
《西安都市圈发展规划》是西北地区唯一一个国家批复的都市圈发展规划，3月25日，省政府正式印发实施。4月1日陕西省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《规划》编制背景过程、主要内容及相关工作推进情况。
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。《规划》分12章40节，统筹安排2025年发展目标和2035年远景目标：到2025 年，西安辐射带动能力进一步提升；西安-咸阳一体化发展取得实质性进展，圈内城镇发展水平和承载能力明显提升，城市间同城化协调发展机制更加健全，大中小城市和小城镇发展更加协调。到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现，发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。
西安都市圈规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里。2020年底常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。提出了构建“一核、两轴、多组团的总体空间结构。主要包括强化都市圈核心区引领，推动形成东西、南北两条发展轴，推动重点功能组团建设，以及促进中小城市和小城镇发展。
“一核”指以西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区的沣东新城，沣西新城构成的都市圈核心区，面积是1923平方公里。核心区建设主要任务是推动西安中心城区瘦身健体，全面提升西安核心的辐射带动能力，加快西安咸阳一体化，推进都市圈核心区率先实现同城化，带动全域一体化发展。
“两轴”指东西方向依托陇海南北方向依托包茂等交通大动脉形成的都市圈两条经济发展轴，既聚集了都市圈主要的产业集圈，也贯穿纵横两条城镇带，构成了都市圈人口经济分布的主要形态。
“多组团”着眼于都市圈整体性功能布局，打造一批产城融合、功能完备、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，形成都市圈经济、生活、生态、安全的不同功能单元，多点支撑都市圈发展。具体包括富平阎良组团、高陵泾河新城组团，空港新城咸阳经开区组团，临渭礼泉组团，杨凌武功周至组团等。
规划确定八方面都市圈重点任务：基础设施互联互通方面，统筹推进都市圈重大基础设施建设，共建综合性现代交通网络，协同打造数字智慧都市圈，提升现代能源资源保障能力。创新驱动发展方面，以秦创原创新驱动总平台建设为抓手，协同推进科技成果转移转化，营造鼓励创新的良好环境，打造全国重要的科技创新策源地。产业分工协作方面，统筹产业布局，共建多层次产业创新平台，加快形成以先进制造业为基础、高端服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。扩大改革开放方面，积极融入共建“一带一路”大格局，打造高水平开放平台，一体化营造更具吸引力的国际化营商环境，塑造参与国际合作与竞争新优势。生态环境共保共治方面，突出秦岭北麓生态环境保护和黄河流域综合洽理，加强生态空间保护和修复，健全污染联防联控机制，推进绿色低碳循环发展。公共服务共建共享方面，强化政策协同，推进公共服务标准化便利化，加大优质公共服务资源供给，健全城市安全防控体系。文化传承发展方面，统筹都市圈文化资源保护利用，推动文化资源创造性转化、创新性发展，打造传承中华文明的世界级核心文化发展示范区。城乡深度融合发展方面，以国家城乡融合发展试验
区建设为突破口，引导城乡要素自由流动，推动公共资源合理配置，构筑城乡融合发展新格局。
华商报记者 李婧
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