瞭望丨让“山寨证书”现原形
新华社客户端2022-03-26 08:02
文|陈燕
“滥发证”“乱收费”“水证”“挂证”等“山寨证书”乱象，近日迎来一波专项治理。
3月16日，人社部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。
这意味着，相关部门将向形形色色的技术技能类“山寨证书”亮剑，释放出维护广大劳动者合法权益的强烈信号。
近年来，新职业释放发展潜力，在拓展就业空间、提升就业质量、激活发展动能等方面的作用日益凸显。职业技能培训领域随之也出现一些乱象，形形色色的“山寨证书”让劳动者陷入考证迷茫，白白浪费时间精力和钱财投入。
一方面，由于职业版图迅速扩张，一些新职业处于发展初期：碳排放管理员、整理收纳师、健康管理师、公共营养师、心理咨询师、育婴师……近年来，人社部分批发布了56个新职业。这些新职业让不少劳动者心动，学习相关技能持证上岗的需求日趋强烈，但新职业尚缺乏统一的职业技能标准和评价机制，符合资质的发证单位和社会机构也有限。
另一方面，随着“放管服”改革深化，人社部2021年11月公布《国家职业资格目录（2021年版）》，进入目录的国家职业资格总量比2017年减少68项，压减比例49%。水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。
一边是新职业不断涌现，一边是人才评价权交给市场，一些机构和单位开始“乘虚而入”。
证书挂靠、代考包过、十天速成……一些机构和单位或以新职业培训为名义，乱收费、滥发证，对证书含金量进行虚假、夸大宣传，甚至假冒权威机构组织培训、评价、颁发证书等。种种行为扰乱培训评价发证正常秩序，不利于新职业健康长远发展。
此次专项整治的内容包括违规使用有关字样和标识、虚假或夸大宣传、违规培训、违规收费，故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况。专项整治将让部分“挂羊头卖狗肉”的培训评价机构现出原形，规范职业技能等级认定，维护劳动者合法权益和技能类人才评价机制的声誉。
专项治理山寨职业证书大有必要。无论从保障劳动者合法权益角度，还是从维护新职业形象角度，或是从规范职业培训市场而言，都应该对山寨证书乱象实施有效治理。
在发布新职业时，相关部门宜同步发布技能评价标准，尽量消除新职业和职业技能标准之间的“空窗期”，让虚假宣传没有空子可钻。一种新职业要健康可持续发展，从业者须有“货真价实”的职业技能。专项治理的开展将推动技术技能类培训评价发证活动步入正轨，让新职业驶入规范有序的赛道。
完善技能评价标准后，更要织牢监管网络，堵住违法违规漏洞。依法打击违法侵权行为，保障劳动者合法权益。例如，新职业培训机构广告一旦违反广告法，应该依法查处。对劳动者构成诈骗的，应依据刑法追责。同时，各地各部门应从严遴选评价机构，优化公共服务供给，加强审核监测和监管。虽然人才评价权放归市场，但市场乱象丛生时，相关部门应及时出手，对广告宣传、培训内容、证书等进行必要指导和规范管理。
广大劳动者应提高鉴别能力，对证书合法合规性和含金量做到心中有数。对于像“家庭教育指导资格证，7980元代考包过”“整理收纳师培训，10天速成取证”等明显问题证书、培训不轻信，牢固树立守法意识，靠“包过”和“速成”得来的山寨职业证书，不仅终将原形毕露，还可能面临法律惩罚。
规范职业技能培训，完善国家职业资格和职业技能等级制度体系，让广大劳动者在公平竞争中自我提升、自我增值，这关乎劳动和奋斗的意义，关乎秩序与公平，也是“放管服”改革的题中应有之义。
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