来源：21世纪经济报道

　　21世纪经济报道记者 郑涵升 成都报道

　　3月15日举办的民航局新闻会上，民航局发布《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》提出，到2025年，成渝世界级机场群初具规模，国际服务能力、综合保障实力、市场发展活力、创新发展动力大幅提升，多领域协同发展水平明显提高，成为支撑我国民航发展的第四极。到2035年，全面建成双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群。

　　内通、外联打造高效联通航线网络

　　一直以来，成渝地区发展的一个瓶颈正是与国际城市外联度低，并且与京津冀、长三角、粤港澳等地区的外联能力弱，这成为2020年1月成渝地区双城经济圈推出后，致力解决的关键问题之一。

　　因此无论是此前发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，还是此次发布的《指导意见》，都体现了内通、外联的特点，并表明这不仅对于成渝地区交通运输业的发展带来推动作用，也对于城市交通产业的培育意义重大。

　　《指导意见》提出，双核引领，将加快打造联通全球、覆盖全国的航线网络，与主要国际城市实现高效联通；推进成渝两地在国际航线、中转联程等方面开展务实合作，合力提升机场群国际航线服务水平和竞争力；以向西、向南开放为重点，提高成渝世界级机场群国际航权开放和资源配置水平。

　　21世纪经济报道记者注意到，与《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》不同，《指导意见》中对于货运结构中的轨道交通占比有较重的篇幅。

　　由于成渝地区地处内陆，由于受到地理区位限制，货物运输物流成本较高。2019年，成渝地区货物运输结构中水运占比9.6%，低于全国水运占比15.9%；铁路货物运输水平也不高，铁路货运占比仅3.2%，低于全国铁路货运占比9.5%。因此相比《粤港澳大湾区发展》，《指导意见》中更加强调航空物流运输，明确提出到2025年航空运输能力将达到370万吨。

　　多点支撑，优化成渝航空布局

　　21世纪经济报道记者注意到，与粤港澳大湾区机场群相比，成渝世界级机场群还存在着机场群支线机场承载能力弱的问题。

　　以惠州机场为例，惠州机场扩容T2航站楼可以直接满足年旅客吞吐量500万人次需求、货邮吞吐量2.06万吨、飞机起降19875架次。惠州机场全新的基础配套设施设备直接适应粤港澳大湾区快速增长的航空市场，有效优化了粤港澳大湾区空域资源，辐射带动了粤港澳区全域发展。与惠州机场同为4C级的成渝地区宜宾五粮液机场，现最大承载量为年200万人次，货邮吞吐量1.1万吨，承载能力相对较弱，无法较好服务于世界级机场群建设。

　　对此，《指导意见》提出，发展成渝地区世界级机场群需多点支撑，未来将培育绵阳等机场的骨干功能，有序推进机场改扩建和新建工程；优化空域资源配置，构建与成渝世界级机场群建设相匹配的空域格局、运行模式和技术支撑能力；推动中小机场空管、机务等专业人才和特种设备统一管理模式。

　　据悉，下一步，民航局将会同四川省、重庆市，加强协调指导，深化局省、局市合作，完善工作机制，积极推动各项目标任务顺利实现，推动成渝世界级机场群建设取得更大成效。