全国人大代表孙正东：出台支持超高效太阳能 单晶硅片产业发展政策
中安在线2022-03-10 17:53
光伏发电是目前成本最低、最可靠、最便于大规模推广的新能源，其动力来源于取之不尽、用之不竭的太阳能，具有安全可靠、无需消耗燃料、不受资源分布地域限制、建造周期短等诸多优势，是解决全球性能源危机、实现绿色可持续发展的重要途径，对调整和优化能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义。
目前，我国光伏产品的制造能力处于世界前列，全球每年有数万亿的市场总规模，并仍在以每年20-30%以上的速度增长。在光伏产业链中，其上游主要是晶体硅材料和硅棒、硅锭、硅片等，中游主要是光伏电池和光伏组件，下游主要是光伏系统应用产品。在这个链条中，晶体硅片（包括多晶硅片和单晶硅片）作为光伏产业的核心材料，被称为“卡脖子”的关键环节，直接影响着整个产业中下游发展，在今后相当长的一段时期内依然是太阳能电池的主流材料。受下游电池片技术发展的影响，单晶硅片高效化趋势加快。特别是N型超高效太阳能单晶硅片，具有无光衰、弱光效应好、温度系数低、高双面率，高转化效率的竞争优势，成为发展光伏产业的技术制高点和新的“滩头阵地”。N型超高效太阳能单晶硅片向中下游光伏电池产业链延伸，主要产品有TOPCon、HJT（异质结）、IBC（背结）电池等类型，效率提升潜力高，硅材料单耗低，度电成本（LCOE）下降空间大，未来具有广阔的市场发展空间。
世界光伏技术发展日新月异，我国光伏产业技术发展路线需要更加清晰明确，必须围绕最佳的性价比和最佳的转换效率来制定产业发展政策，新一代的高效电池技术及需求必然对新一代N型超高效太阳能单晶硅片技术的研发提出更高的要求。为此，提出以下建议：
一、建议国家发改委会同工信部、科技部等部门，研究制定国家太阳能N型超高效硅片技术发展中长期发展规划。
二、建议由科技部牵头，会同工信部、财政部等部门，加快设立太阳能硅晶体生长技术研究机构，打造硅晶体生长研究基地，并给予相应人才支持政策。同时，研究制定推动N型超高效硅片与电池技术协同研发专项课题，配套研发资金支持，实现转换效率26.5%-28.5%的目标突破。
三、建议国家能源局牵头，在东、中、西部地区各选1-2个试点，加快建设国家高效太阳能电站示范基地。可采取“电站指标计划外单列”原则，推行GW级以上的大型高效太阳能电站建设，太阳能组件的转换效率不低于24%，并指导最大程度降低光伏电站投资的度电成本（LCOE)。
四、建议工信部牵头，会同国家发改委、国家能源局、科技部等部门，研究制定超高效硅片生产企业相关市场准入机制和支持政策，加快培育新一代N型超高效硅片龙头企业，并逐步带动全产业链的技术进步，引领中国光伏行业走向低成本、高效率、无补贴、能盈利的健康发展之路。
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