马西娅·富奇：收拾烂摊子的美国住房部长
新华社客户端2022-02-16 10:03
原标题:马西娅·富奇：收拾烂摊子的美国住房部长
参考消息网2月15日报道美国《时代》周刊2月14日一期发表题为《危机管理》的文章，作者为阿比·维索利斯，全文摘编如下：
如果以无人机视角俯瞰破败不堪的加州森尼代尔居民区——一个建于上世纪40年代的公共住房项目——你可以看到仅7英里以外旧金山耀眼的银色天际线。
在这边，铁窗被裸露的电线缠绕，外墙水渍斑斑。在另一边，一套中档住房的售价超过150万美元；一居室平均月租金高达3330美元。
去年10月一个清冷的早晨，美国住房和城市发展部（HUD）部长马西娅·富奇来到森尼代尔，宣传为该市建造1770套混合式住宅的计划，但她传递的信息却是美国面临的一个更大的挑战。她说，住房问题不仅困扰着这个低收入社区，也困扰着繁华的旧金山，双方的问题有着直接关系。
她对一小群人说：“我想让这个国家的每一个人都明白，无家可归是一场危机，房价也是一场危机。”
危机日益严重
在拜登任命富奇为HUD部长以来的一年里，这两场危机日益严重。美国齐洛房地产数据库公司的房价指数显示，美国房价上涨了近20%，租金平均上涨约14%。近半数美国劳动者的工资不够在他们生活的城市租一套一居室的公寓。2020年，50多万美国人无家可归，这一数字已连续四年上涨。
作为美国住房政策的负责人，富奇的工作就是收拾这个烂摊子。69岁的富奇曾作为俄亥俄州议员，在国会任职13年。在上任的头10个月里，她启动了一项全国合作计划，为10万无家可归者提供住房，让联邦政府支持的低息贷款惠及更多人，并取消了特朗普时代的一项可能导致性别歧视的联邦收容所改革。她还走访了30多个城市，与议员、地方决策者和社区领袖举行了数百次会议，呼吁他们为更多人提供平价住房。
但这是一场严重危机。新冠疫情导致数百万美国人从生活成本高昂的城市涌向农村和偏远地区，在这些地方，他们又遇上全国性住房供应不足的难题。目前，美国的住房市场处于供不应求的状态。2021年，在美国全国房地产经纪人协会（NAR）统计的大城市里，94%的城市单套住房价格中位数涨幅达到两位数。其中盐湖城房价中位数一年内上涨26%，奥斯汀房价飙升28%。
着手重建机构
富奇是美国副总统卡玛拉·哈里斯的选举盟友，在出任新政府HUD部长之前，她在国会担任黑人议员委员会主席。
2021年3月上任之后，富奇着手重建她的机构。她有很多事情要做。从2009年到2018年，HUD全职员工数量减少了近20%，从8661人降至7011人，在此期间，房租支出占收入一半以上的美国人的数量增长约8%。而根据美国国会研究服务部2019年的一份报告，HUD重点项目资金基本没有增长。考虑到通货膨胀因素，该部2018年的开支与2002年大致相当。
多年的投资不足带来了严重后果。报告援引2018年的一份联邦督察长报告说，20年来“人员流动频繁和长期空缺”导致“管理层决策失败和内部职能执行不力”。
内部失灵造成了现实影响。根据美国预算与政策优先安排研究中心（CBPP）的数据，从2010年到2016年，每年用于公共住房的联邦资金减少21%。这不仅影响了新建住房供应，还导致现有住房减少：全国低收入者住房联盟说，每年约有1万套公共住房因失修无法继续居住。维修现有的公共住房需要花费700亿美元，这个数字比HUD一整年的预算还要高。
住房券——旨在解决低收入家庭住房问题的另一个重要项目——同样困难重重。该项目为低收入家庭提供代金券，金额相当于房租与30%的家庭收入之间的差额。但CBPP2021年的一份报告发现，该计划的资金严重不足：申请者平均要等上两年半才能拿到一张住房券。
快马加鞭工作
富奇尚未解决这些问题。但是，一位身居要职的民主党助手说：“说（富奇）上任后立刻快马加鞭地投入工作，并不足以反映她的全部努力。”HUD将招聘流程缩短一半，新招聘了约1500名员工。去年6月，HUD下属的联邦住房管理局（FHA）放宽对有学生贷款者的购房限制，并降低全国最大低息购房项目的门槛。9月，富奇启动“美国住房”计划，与地方政府合作，帮助它们利用《美国救援计划》——拜登上任后不久通过的新冠疫情救助计划——提供的资金。该计划希望到2022年底为超过10万无家可归者提供住房，并新建至少2万套公共住房。
HUD很快从拜登的《美国救援计划》中拨款50亿美元，用于永久性保障性住房建设、租房补助、支持服务和应急住房建设。在HUD的帮助下，财政部和白宫指导各州、市使用疫情紧急租房援助项目资金累计已达460亿美元。
这一切都是富奇在HUD年度预算没有增长的前提下完成的。国会尚未通过2022年拨款法案，而民主党人提出的1.75万亿美元的社会服务法案——《重建更好未来计划》（BBB），其中包括1500亿美元的住房计划——仍前途未卜。
虽然很多公共住房专家都为富奇上任后的努力叫好，但大多数人都会马上补充说，她的成功是渐进的，对扭转迫在眉睫的住房危机不会有太大帮助。美国全国房地产经纪人协会说，2021年1月，美国可售住宅库存已降至自1999年以来的最低水平。
来自不同政治派别的政策专家们说，富奇和民主党领导层需要找到前进的道路。为满足现有需求，美国需要在今后10年里将每年的住房建设速度提高60%。建筑技术工人也存在短缺，要跟上行业增长和消耗速度，今后两年建筑业每月需要新增6.1万名员工。
解决紧迫难题
富奇现在最棘手的问题是，想清楚应该首先解决哪个难题。她说：“这些人都需要帮助，我不知道你会如何选择。同样是公共住房，你如何决定谁该住在干净、没有啮齿动物出没、墙壁不发霉的房子里？你在做决定时有没有考虑过，还有一些孩子只能和母亲一起流落街头？”
1月9日发生的灾难显然最具紧迫性：纽约布朗克斯区一栋19层公寓楼发生五级火灾，造成17人死亡。富奇主动提供帮助。数小时内，联邦官员就通过住房券等方式帮助重新安置了该公寓楼的住户。
但该区国会议员里奇·托里斯说，导致这场悲剧的原因，反映了富奇的任务有多么艰巨。毕竟，布朗克斯大火本是可以避免的。调查人员在事后发现，火灾是由在房间里使用取暖器引发的。此前，租户曾向市政府反映大楼的通风和暖气系统故障。这座建筑还没有逃生通道。托里斯说：“这不是意外。这是多年来投资减少的结果。”
不幸的是，这样的灾难不止一起。几天前，费城的一栋住有26人的公租联排房屋发生火灾，造成12人死亡。一名消防官员说，这栋小房子里住的人太多了，但与在布朗克斯大火中丧生的那些人一样，他们无处可去：费城的公共住房等候名单自2013年起就不再向大多数居民开放；在纽约市，住进廉价公租房的几率只有1/592。
毋庸置疑，这个国家住房问题的紧迫程度，已经不亚于五级火警。但是，由于9个月后的中期选举可能让民主党人失去在国会的微弱优势，更迫在眉睫的问题是，富奇是否有足够的时间或资源来采取足够的行动。
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