上世纪二三十年代在欧美各国爆发了严重的经济危机，给世界各国带来了沉重的打击，在这种背景下，凯恩斯提出了政府在经济中负有重要责任的思想。在凯恩斯理论体系中，对恢复经济影响最深远的是有效政府理论及其政策主张。他们主张充分激发政府在恢复经济的主体性作用，政府积极介入市场中，致力于修建大量的基础性设施，从而刺激消费需求。从宏观层面上发挥政府的作用，摒弃以往的自由主义市场经济理论。接下来我们以美国为例探究在经济危机中，凯恩斯如何看待政府在经济中的作用。

▲凯恩斯

随着1930年越来越多的人找到工作。最终，他凯恩斯逐渐认识到传统自由主义市场经济理论的局限性，他认为工资可以是有“粘性”的，可以维持在一定的水平不变。如果工资不下降，如何增加就业机会？凯恩斯认为，整个经济通过总需求的累积而不得不增长；如果私人雇主没有花更多的钱雇用更多的工人，政府应该这么做。因而政府在经济中的作用至关重要。

▲经济危机时期美国街头混乱

1929年到1933年，西方资本主义世界从美国开始，企业破产、员工失业、银行倒闭，股市崩盘接连发生，社会经济陷入了空前的大萧条状态，并迅速波及很多国家。欧美各国迫切需要新的理论帮助经济重回正轨站，提高人民经济、稳定民心、维护好资产阶级的统治。这种情况下，传统的以自由放任为主导的西方经济学理论已经无法完全适应社会的需要，西方各国一直十分崇尚的自由主义经济理论的正确性遭到了现实的质疑，西方各国如果要想从严重的经济危机中走出来，就必须找到一条全新的道路。在这种形势下，约翰.凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，顺时应势地提供了理论依据，致力于让政府充分发挥在经济危机中的重要作用。

▲《就业、利息和货币通论》

但从总体上来讲，凯恩斯关于国家干预的理论在一定程度上带领带领西方各国走出经济危急的雾霾，但同时也造就了美国经济的旧疾。我们拿美国来举例，美国独特的积极政府干预的模式给美国社会经济带来深远影响，从一定程度上来讲美国的市场干预使得国内贫富差距进一步拉大；另一方面这种“按揭凯恩斯主义”成为其后多次金融危机的“原罪”，实际上有损美国经济和全球经济的正常、稳定发展，从制度上讨论了金融危机的成因，关键就在于高度放任的自由市场，无限度的扩大生产，大大超过了群众消费的上限，从而引起经济危机。

▲亚当。斯密

《通论》的出版标志着了宏观经济学的横空出世，政府干预理论正式登台，在经济社会中，从原来的配角变成了影响深远的主角。书中凯恩斯全面阐述了他的亲戚理论和政策主张否认萨伊所认为的自由竞争机制具有自动调节作用和对国家干预经济生活的竭力反对。在他看来，供给并不能自动创造需求，经济本身也不能自动达到平衡，因此，“萨伊定律”是不成立的。在边际消费倾向较为稳定的前提下，人们总是会将增加的收入大部分用于储蓄，小部分拿来消费，由此使得有效需求常常不足，社会总供给和总需求也就难以自动达到均衡状态。要解决有效需求不足的问题，凯恩斯提出政府干预理论，用以取代亚当·斯密的古典自由经济理论。一时间凯恩斯主义成为时代主流，西方各国开始了政府干预经济的开端。

政府干预理论认为实行扩张性的财政政策，提升公共投资和公共消费支出，由此产生的财政赤字并不是有害的，相反可以激发市场活力，促进市场资源的有效配置，避免资源浪费，从而促进供求关系的平衡和经济增长的有效性。传统经济学认为，国家的经济职能只是提供公共产品和服务，弥补市场失灵，1776年亚当·斯密出版的名著《国富论》，坚持让市场自身进行调解，肯定市场自身的决定作用，反对政府对经济活动进行过多的干预。宏观经济学的诞生，正是对这一论段的分野，凯恩斯的理论也让西方国家从经济危机中走了出来。至此，凯恩斯关于国家干预的学说也在越来越多的国家进行推广。

凯恩斯主义对于经济方面提出了新的要求，对于政府干预市场经济做法的新概念让西方国家重拾对资本主义社会的信心，凯恩斯主义在经济危机时期一直被奉为经济发展的准则，但是在经济危机后期西方各国仍然坚持高度的政府干预经济，也在一定程度上阻碍了经济的健康发展。

▲美国印发货币抵制经济危机

要摆脱民众失业和经济萧条的问题，单纯地坚持市场在经济中的作用无疑是难以发挥有效作用的，只有不断依靠政府干预来对经济进行全面干预。这对于处在经济增速放缓时期的中国来说，具有很好的借鉴意义。一些关键时刻，政府有必要进行“挖坑”，从而保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，让经济得到平稳健康的推进。

政府在经济危机中应充分意识到治理当下的经济乱象，必须以公共设施为对象，如公共交通，医疗，养老，教育，国防，科研，环保等领域，加强建设与扶持他强调当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。具体表现为致力于国家出手来刺激消费，从另一个角度恢复国民经济。

▲罗斯福

第一个特殊就是罗斯福新政，罗斯福新政是西方国家政府首次大规模干预经济。凯恩斯主义是在理论上验证了这么做的合理性。国家垄断资本主义是凯恩斯主义的一个普遍运用，美国等发达国家在面对经济危机时，毅然决然地抛弃旧有的自由主义市场经济理论，转而寻求政府在市场中的治理作用，罗斯福新政就是将凯恩斯主义关于国家干预学说运用于实际的典型范例，至此凯恩斯主义国家学说开始在西方国家得到普遍推崇。

罗斯福的执政100天，首要任务就是治理银行危机。首先是将全国银行放假，罗斯福政府在金融领域做了重大改革，制动相应的法律法规将关系国家经济命脉的行家纳入联邦控制之下。这些法案中一个措施是禁止黄金出口。

罗斯福执政的100天所采取的紧急措施基本如此，脱离了金本位并且推进了金融业的重大改革。当然不是所有措施都这么成功，例如罗斯福政府命令重建金融公司（Reconstruction Fiance Corporation）以不断上涨的价格收购黄金，因为当时罗斯福和国会相信提高黄金价格可以提高所有商品价格，看起来是有一定合理性的，但是对于解决通缩没有帮助。

罗斯福新政要比凯恩斯正式提出凯恩斯主义要来得早。但是两人并没有谁借鉴谁的说法。凯恩斯早在罗斯福新政开始之前就已经开始研究国家干预经济的可行性了；而罗斯福根本就没有做什么研究，他的新政灵感直接来源于苏联的斯大林模式。两人关于国家干预经济的观点实际上完全是在借鉴苏联经验的基础上，独立思考出来的产物。

▲罗斯福就职演说

经济自由主义把重点放在供给侧，凯恩斯把重点放在需求侧。1929年，经济危机爆发。事实证明，市场自动调节供需平衡的机制没有起作用。经济自由主义认为生产不足是经济衰退的主要原因，凯恩斯认为需求不足是经济衰退的主要原因。但是单靠市场的力量是无法增加需求的，必须政府干预，用政府的力量帮助国家度过经济危机。

凯恩斯认为政府应该增加财政支出，给人们创造工作机会，增加就业，人们有了收入，需求就会增加。经济就会恢复。当然这么做会增加政府财政支出，增加政府赤字，但是等经济发展起来之后，政府税收增加了，自然就会消除财政赤字。这也是政府在经济危机中通用的处理方法，发挥宏观层面的政策来让经济回归正轨，这也是凯恩斯主义的核心内容，但与此同时也造成了一定程度上的通货膨胀，至克林顿改革时期，通货膨胀一直是困扰西方各资本主义发达国家的首要难题。

凯恩斯的行政干预理论对西方传统的经济思想是一个巨大冲击，凯恩斯主义是一个理论，罗斯福新政是罗斯福的实践，这两者是相互促进的关系，罗斯福肯定参考了凯恩斯的理论，同时，罗斯福新政也验证了凯恩斯主义的合理性。

▲美国政府干预经济，修建基础性措施

然而，任何一种理论在解决现实经济问题的时候都不是万能的，凯恩斯主义同样也是这样。它提出的解决危机的方法之一就是利用各种方法拉动消费，这在一定程度上间接导致美国后期发生了严重的通货膨胀和货币贬值问题。

凯恩斯主义在美国经济危机爆发时，创造性地提出了政府干预经济的办法，主张在经济失灵的状况下，政府必须发挥应有的作用，运用必要的财政政策和货币政策去解决经济危机中面临的各种难题。凯恩斯主义是国家干预的市场经济，他不要求消灭私有制，他的经济基础仍然是私有制，他的经济形式仍然是市场经济，只不过政府用看得见的手代替市场看不见的手对市场进行适当干预，不让市场经济自由运行，防止出现经济危机等不好现象，他的本质是半自由市场经济。

凯恩斯主义总体来讲在西方国家经历的经济危机中发挥过重要作用，给了西方国家新的应对危机思路，从而帮助西方各国走出经济危机的漩涡之中。但与此同时凯恩斯主义也造成了之后的西方各国财政赤字现象，给以后的经济发展造成不小的影响，因而在今天我们一定要辩证的看待凯恩斯主义。只不过凯恩斯主义可能不叫凯恩斯主义了，可能会叫李恩斯主义、张恩斯主义、马恩斯主义等等。历史不会因为有这么一个人存在而改变其发展路线。资本主义的发展最终必将导致垄断组织和国家政权相结合，政治家沦为垄断资本家的代言人。在学术思想上，也必将产生一种反映这种趋势的学说。世界格局也必将随着资本主义的发展逐渐演变为现在这种状态。一时间凯恩斯主义成为资本主义国家新的指导思想，西方各国将凯恩斯主义的地位置于新的高度。